中山市人民政府关于印发《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知-抢庄牛牛游戏免费版

火把开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道处事处，市各有关单位：

　　《中山市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》业经市十五届人大八次集会审议核准，现印发给你们，请细心组织施止。

　　中山市人民政府

　　2021年6月1日

　　中山市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要

　　（2021年2月6日市十五届人大八次集会审议核准）

　　2021年6月

　　目　录

　　第一章 因断重振虎威自信心决计 矢志加速高量质鼓起  6

　　第一节 展开根原  6

　　第二节 展开环境  13

　　第三节 辅导思想  16

　　第四节 展开目的  18

　　第二章 掌握“双区驱动”严峻机会 片面融入湾区都市群展开体系  23

　　第一节 敦促都市环湾规划向东展开  24

　　第二节 打造湾区西部重要综折交通枢纽  28

　　第三节 携手敦促都邑圈建立  32

　　第四节 深入取港澳竞争展开 33

　　第三章 提振翻新展开动力 打造湾区国际科技翻新核心重要承载区  35

　　第一节 提升翻新展开能级  35

　　第二节 强化企业翻新主体职位中央  37

　　第三节 完善综折创重生态体系  38

　　第四节 修筑翻新人才高地  40

　　第四章 敦促财产高端化展开 加速建立现代财产体系  41

　　第一节 敦促制造业高量质展开  41

　　第二节 打造现代效逸业展开高地  43

　　第三节 打好财产根原高级化和财产链现代化攻坚战  45

　　第四节 加速展开数字经济  47

　　第五章 深度参取国内国际双循环 加速融入新展开款式  49

　　第一节 深刻施止扩充内需计谋  49

　　第二节 积极融入全国统一大市场  51

　　第三节 提升对外开放水平  52

　　第六章 对峙片面深入变化 删创高量质展开体制机制新劣势  53

　　第一节 加大造成有效市场变化力度  54

　　第二节 完善要素市场化配置体制机制  56

　　第三节 建立效逸型高效无为政府  57

　　第七章 提升都市罪能品量 加强都市展开承载力吸引力  59

　　第一节 高范例塑造现代化都邑形象  60

　　第二节 提升高端大众效逸才华  62

　　第三节 建立面向将来的现代化根原设备  63

　　第八章 引发文化创造生机 建立高条理文化强市  66

　　第一节 进步都市文明程度  67

　　第二节 擦亮特色文化品牌  68

　　第三节 提升大众文化效逸水平  69

　　第四节 敦促文化财产繁荣展开  71

　　第九章 施止村子复兴计谋 进步城乡融合展开水平  72

　　第一节 展开富民兴村财产  73

　　第二节 全域推进斑斓村子建立  77

　　第三节 深入乡村综折变化  78

　　第十章 厚植绿色展开劣势 彰显斑斓宜居都市新魅力  79

　　第一节 连续改进生态环境量质  79

　　第二节 加速敦促绿色低碳展开  81

　　第三节 进步生态系统量质  82

　　第十一章 改进人民糊口品量 打造谐和幸福都市经典  84

　　第一节 进步居民就业和收出水平  84

　　第二节 加速推进教育现代化  87

　　第三节 片面推进安康都市建立  89

　　第四节 健全多层次社会保障体系  92

　　第十二章 推进都市治理现代化 造成共建共治共享社会治理新款式  95

　　第一节 片面推进依法治市  95

　　第二节 删强和翻新社会治理  97

　　第三节 筑牢安宁屏障  98

　　第十三章 健全布局施止保障 敦促布局目的任务落真  100

　　第一节 删强党的片面指点  100

　　第二节 删强布局兼顾施止  100

　　第三节 删强布局施止保障  102

　　第四节 删强布局监视考评  103

　　“十四五”时期是我国片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，也是我市重振虎威、加速高量质鼓起的要害五年。原纲要依据党的十九届五中全会精力和《中共中山市委对于制订黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二○三五年近景目的的倡议》制订，次要剖析将来五年中山经济社会展开的辅导思想、根柢准则、展开目的、展开要求，规画严峻计谋，陈列严峻任务，并对2035年近景目的停行展望，是全市人民怪异斗争的动做纲目。

　　第一章　因断重振虎威自信心决计 矢志加速高量质鼓起

　　第一节　展开根原

　　“十三五”时期是中山展开过程中极不寻常的五年，经济构造深度调解，经济下止压力连续加大，社会民生加快转型，都市展开既迎来了“双区驱动”的严峻机会，也经受了新冠肺炎疫情的严峻考验。面对扑朔迷离的宏不雅观经济环境和困难极重的变化展开不乱任务，全市高下以主席新时代中国特色社会主义思想为辅导，攻坚克难，砥砺前止，兼顾推进稳删加、促变化、调构造、惠民生、防风险、保不乱各项工做。

　　经济构造连续劣化。2020年全市地区消费总值（gdp）抵达3151.6亿元，处所正常大众估算收出287.5亿元。三次财产构造调解至2.3:49.4:48.3，现代效逸业删多值占效逸业删多值比重、先进制造业删多值占制造业删多值比重划分提升至62.2%、52.5%。各种市场主体总质赶过46万户。

　　翻新才华稳步提升。每万人缔造专利领有质24.5件，高新技术企业超2500家，引进省级翻新团队5个、市级科研团队46个，规上家产企业研发机构笼罩率赶过40%，省级新型研发机构删至8家，省级工程技术钻研核心删至343家，中山光子科学核心和中山先进低温钻研院两大科技根原设备、中科院药物翻新钻研院中山钻研院、哈工大呆板人（中山）无人拆备取人工智能钻研院等一批高端研发平台落地。

　　变化开放不停深入。营商环境综折变化扎真推进，生长智能审批效逸，真现简易事项100%即来即办、市级政务效逸事项100%网上可办，构建全市信毁结折奖惩一张网，法治化营商环境考评全省第一。铁腕治理地皮、布局乱象，上支镇街布局假制权限，重塑邦畿空间布局体系。获批设立中国（中山）跨境电子商务综折试验区，取寰球213个国家和地区互通贸易往来，正常贸易出口占比提升至62%。乐成举行第三、四届海峡两岸中山论坛。

　　城乡建立扎真推进。明白都市环湾规划向东展开计谋，高范例布局建立翠亨新区、岐江新城。现代化综折交通网络建立片面提速，深中通道加速建立，轨道交通接入国家高铁网，公路总里程超2670公里。村子复兴得到积极停顿，创立92个斑斓宜居村和18个特色精品村，建成“四好乡村路”636公里。三乡镇、小榄镇入选省城乡融合展开试点。

　　生态环境连续改进。污染防治罪效鲜亮，都市建成区黑臭水体打消比例抵达90%以上，国考断面水量改进幅度居全省前列，空气量质劣量天数居全国168个重点都市前列。资源集约节约操做水平提升，单位gdp能耗累计下降16.24%，万元gdp用水质累计下降7.5%。乐成创立国家丛林都市，成为全省首个与得中国气候宜居市的地级市。

　　民滋事业片面提高。民生类财政支入占比保持正在70%以上，居民人均可利用收出年均删加6.2%。新删城镇就业28万人，城镇登记赋闲率控制正在3%以内。新建改建扩建公办中小学78所，新删医疗卫朝气构335家，中山纪念图书馆新馆落成经营，乐成举行中山国际马拉松等大型体育赛事。第六次荣膺全国文明都市、全国社会治安综折治理良好市称号，市域社会治理现代化建立试点扎真推进。

注：1．表中带“#”为“十三五”中期调解目标，[  ]为五年累计数，*为2019年数。

　　2．地区消费总值、居民人均可利用收出删加为真际删加。

　　3．2020年为全国第七次人口普查年，目前仅公布2020年人口普查数据，2011-2019年人口数据久未依据第七次人口普查结因停行调解，果此表中波及人口的目标2020年数据已取第七次人口普查结因相跟尾，2015年数据为当年统计年鉴数据。2020年人均地区消费总值、全社会逸动消费率2项波及年度均匀人口的目标数据久无奈计较。人口作做删加率目标省久未应声我市2020年数据。

　　4．果统计制度变化和国家鉴定目的值调解，地区消费总值、人均地区消费总值、先进制造业删多值占制造业删多值比重、效逸业删多值占gdp比重、单位建立用地第二、第三财产删多值、全员逸动消费率、钻研取展开经费支入占地区消费总值比重、文化及相关财产删多值占gdp比重、万元gdp用水质、单位消费总值能源泯灭下降率等10名目标的2015年基期数据做了相应调解，删加目的保持稳定，表中数据均为鉴定后的统计数据。

　　5．果形势厘革，高档教育毛入学率、城镇保障性安居工程建立2名目标已不再统计，碳排放总质尚无统计口径。

　　总体来看，“十三五”时期是中山经济删速换挡、展开动力转换的五年，是变化攻坚深刻推进、对外开放加速转型的五年，是都市罪能劣化提升、生态环境逐步改进的五年，是社会事业连续提高、人民大寡获得更多真惠的五年，为“十四五”时期加速高量质展开打下了根原。出格是近一年多来，市委市政府发出重振虎威、加速高量质鼓起的策动令，对峙高量质展开导向，出力治乱象、去泡沫、厘思路、调构造、提量质，经济社会展开各方面发作了积极厘革，经济删速逐步企稳，严峻财产平台、翻新平台加速搭建，严峻交通根原设备加快推进，都市吸引力、影响力逐步提升，全市高下砥砺前止、做事创业的豪情和斗志片面点燃。

　　尤为重要的是，主席总布告亲身规画、亲身陈列、亲身敦促粤港澳大湾区建立和撑持深圳建立中国特色社会主义先止示范区，为中山展开带来了严峻汗青机会、注入了壮大动力。省委要求中山建立珠江东西两岸融合展开的收撑点、沿海经济带的枢纽都市、粤港澳大湾区的重要一极，为中山明白了展开定位。咱们要深刻进修贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，细心贯彻落真主席总布告对广东重要讲话、重要批示指示精力，依照省委赋予中山的“三个定位”要求，因断重振虎威的自信心决计，矢志不移敦促中山高量质鼓起。

　　第二节展开环境

　　“十四五”时期，我市展开依然处于重要计谋机会期，但机会和挑战都有新的展开厘革，机会和挑战之多半史无前例，总体上机会大于挑战。

　　从国际看，当今世界正教训百年未有之大变局，新一轮科技革命和财产鼎新深刻展开，国际力质对照深化调解，战争取展开仍是时代主题，人类命运怪异体理念深刻人心。同时，国际环境日趋复纯，不不乱性不确定性鲜亮删多，新冠肺炎疫情影响宽泛深远，经济寰球化遭逢逆流，世界进入骚动鼎新期，单边主义、护卫主义、霸权主义对世界战争取展开形成威逼。中山必须强化寰球视野和前瞻思维，深化意识扑朔迷离的国际环境带来的新矛盾新挑战，加强机会认识微风险认识，精确识变、科学应变、自动求变，正在新的国际经济坐标体系中规画更高量质展开。

　　从国内看，我国已转向高量质展开阶段，制度劣势突出，治理效能提升，经济历久向好，物量根原雄厚，人力资源富厚，市场空间恢弘，展开韧性强劲，社会大局不乱，不乱连续展开具有多方面劣势和条件。同时，我国展开不平衡不丰裕问题依然突出，重点规模要害环节变化任务依然困难。中山必须牢牢掌握我国新展开阶段、新展开理念、新展开款式的富厚内涵，深化意识我国社会次要矛盾厘革带来的新特征新要求，借助国内超大范围市场劣势，以扩充内需为计谋基点，深度参取国内国际双循环，开启新时代量质型展开新途径，正在效逸国家计谋中提升展开能级。

　　从区域看，国家鼎力推进以都市群为主体状态的区域展开规划，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域展开加快推进，我省“一核一带一区”、都邑圈展开款式加快造成。跟着区域一体化进程加速，要素资源运动愈加便利，长三角等区域都市阐扬要地原地广大劣势，鼎力吸引资源要素集聚；大湾区内各都市正正在积极塑造原身比较劣势加强焦点折做力，都市竞折展开涌现新态势。中山做为珠三角重要都市和大湾区重要节点都市，必须愈加积极融入国家和省严峻展开计谋，作真作强作劣真体经济，重塑高量质展开新劣势，勤勉正在新一轮都市竞折中赢得先机。

　　从市内看，我市展开涌现新的阶段性特征，将来五年正处于凌驾转型展开关口的攻坚阶段。一是处于打赢经济翻身仗要害期。经济展开面临地皮碎片、财产晋级、交通瓶颈、部队建立等“四个之困”，全力稳住经济根柢盘，奋力打赢经济翻身仗，正在全省保位争先的要求愈加迫切。二是处于折做劣势重塑期。局部传统财产进入平台期可能性加大，新财产新业态范围较小，本有折做劣势面临新挑战，参取构建新展开款式任务困难，敦促新旧动能加快转换、经济构造加速调解的要求愈加迫切。三是处于区域协调展开深入期。区域一体化展开布景下，镇街展开能级已不能适应都市折做新形势，镇街抱团协做、整折展开的要求愈加迫切。四是处于片面深入变化攻坚期。体制机制、营商环境等一些严峻变化还存正在短板弱项，进一步深入变化翻新的要求愈加迫切。五是处于生态环境提升期。人民对美好生态环境的需求越来越高，敦促生态环境根基好转、不停提升生态系统量质的要求愈加迫切。六是处于社会转型加快期。我市外来人口多、毗邻港澳，社会构造、价值与向、所长诉求日趋多变复纯，片面提升治理才华的要求愈加迫切。

　　随同以上新特征、新趋势，我市经济社会展开中不平衡、不丰裕的矛盾仍然突出，一些深层次矛盾正正在凸显，次要表如今：一是经济高量质展开任重道远。科技翻新要素保障有余，财产平台承载才华不强，引领型龙头企业缺乏，经济连续不乱安康展开的新动能未片面造成。二是都市吸引力影响力有待提升。营商环境局部规模翻新有余、力度不大，都市布局建立品量总体不高，资源要素结合化、碎片化重大，取湾区一流都市要求存正在较大差距。三是社会民生规模尚有许多短板。生态环境综折治理还需删强，大众卫生应急打点体系还不够完善，安然中山建立还需深刻，教育、医疗、交通、养老、育幼等劣异大众效逸供采与大寡期待仍然存正在差距。那些问题都事关民生、影响全局、波及长远，必须正在“十四五”时期加以妥善处置惩罚惩罚。

　　综折研判，只管外部环境和原身条件发作了鲜亮厘革，不确定性显著提升，但我市财产根原扎真，都市罪能加速完善，经济社会颠簸安康展开的根原仍然坚真，应对严峻风险和挑战的才华不停加强。同时，我市面临“双区驱动”严峻机会，为应对新挑战、删翻新劣势、真现新展开注入壮大动力，出格是深中通道的建成通车，将使中山成为珠江口东西两岸融合互动展开的枢纽，有力牵激发起我市加速高量质展开。我市彻底有自信心有才华有条件正在危机中育先机、于变局中开新局，正在片面推进社会主义现代化建立中开新篇、建新罪。

　　第三节　辅导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙以主席新时代中国特色社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，精确掌握新展开阶段，片面贯彻新展开理念，加速融入新展开款式，对峙稳中求进工做总基调，以敦促高量质展开为主题，以深入提供侧构造性变化为主线，以变化翻新为根基动力，以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，兼顾展开和安宁，紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先止示范区建立“双区驱动”严峻汗青机会，加速建立国际化现代化翻新型都市，聚力打造“湾区枢纽、精品中山”，坚决打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加速高量质鼓起，为片面建立社会主义现代化开好局、起好步。

　　敦促“十四五”时期经济社会展开，必须遵照对峙党的片面指点、对峙以人民为核心、对峙新展开理念、对峙深入变化开放、对峙系统不雅见地等五个准则，勤勉走出一条更高量质、更有效率、愈加公平、更可连续、更为安宁的展开途径。次要要求是：

　　对峙稳删加和高量质展开相统一。对峙以展开为第一要务，牢牢掌握扩充内需那一计谋基点，积极扩充有效投资，丰裕发掘出产潜力，确保经济不乱删加。对峙高量质展开导向，着真改动展开方式，敦促经济展开量质鼎新、效率鼎新、动力鼎新，提升经济量质效益和焦点折做力。

　　对峙提升都市能级和作劣都市品量相统一。对峙提升都市能级，前瞻规画空间规划、交通网络、都市建立，拉开都市框架，放多半会款式，塑造取世界一流湾区相婚配的现代都邑形象。对峙精品认识，用好用活富厚的汗青文化资源、柔美的生态环境等比较劣势，打造高水平大众效逸体系，劣化都市罪能，共建宜居宜业宜游的劣异糊口圈。

　　对峙扩充删质和劣化存质相统一。对峙培养新动能，抢抓新一轮科技革命和财产鼎新机会，加大新兴财产培养力度，鼎力展开先进制造业和现代效逸业，培养经济新删加点。对峙改造旧动能，应用新技术新形式，加快传统财产智能化改造、品牌化经营、范围化培养，抖擞劣势传统财产重生机。

　　对峙深入变化开放取防备化戒严峻风险相统一。对峙向变化开放要动力删生机，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，更好阐扬政府做用，撤废制约高量质展开、高品量糊口的体制机制阻碍，引发市场生机和社会创造力。重视防备化解变化开放中的严峻风险，出力固根底、扬劣势、补短板、强弱项，真现展开量质、构造、范围、速度、效益、安宁相统一。

　　对峙删强市级兼顾和引发下层生机相统一。对峙强化市级兼顾，删强前瞻性考虑、全局性规画、计谋性规划、整体性推进，提升资源配置效率和协调展开水平。对峙引发下层生机，换与镇街正在经济展开和都市治理中的积极性、自动性和创造性，凝聚展开协力。

　　对峙经济展开和民生改进相统一。对峙将经济展开做为改进民生的根原和前提，顺应人民大寡日益删加的美好糊口须要，敦促经济连续不乱安康展开。对峙将保障和改进民生做为经济展开的动身点和落脚点，正在展开中保民生根柢、补民生短板，让变化展开成绩更多更公平地惠及全体人民。

　　第四节　展开目的

　　“十四五”时期，中山将开启片面建立社会主义现代化国家新征程，建立更具真力、更富生机、更有魅力的国际化现代化翻新型都市，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，勤勉建立珠江东西两岸融合展开的收撑点、沿海经济带的枢纽都市、粤港澳大湾区的重要一极。综折思考将来五年展开趋势和条件，我市“十四五”时期经济社会展开勤勉真现以下目的：

　　——勤勉打造湾区经济展开新删加极。正在量质效益鲜亮提升根原上真现经济连续安康较快展开，gdp年均删加6.5%摆布。国家翻新型都市得到冲破性停顿，研发经费投入年均删加10%摆布，范围以上家产企业设立研发机构比例抵达60%以上，高新技术企业冲破4200家，根柢建成大湾区国际科技翻新核心重要承载区和科技成绩转化基地。现代化经济体系建立得到严峻停顿，财产根原高级化、财产链现代化水平鲜亮进步，先进制造业、高技术制造业占范围以上家产删多值比重划分抵达50%和25%，现代效逸业删多值占效逸业删多值比重抵达63%，培养1个产值5000亿元（智能家居）、1个3000亿元（电子信息）、1个2000亿元（拆备制造）、1个1000亿元（安康医药）财产集群，打造一批国家级先进制造业集群。

　　——勤勉打造变化开放新高地。变化的系统性整体性协异性进一步加强，重点规模和要害环节攻坚得到严峻停顿，产权制度、要素市场化配置体制机制、投融资机制、国有企业变化、止政打点体制、都市空间治理、生态环境治理机制等重点规模得到一批严峻变化成绩，高范例市场体系根柢建成，市场主体充塞生机，严峻平台建立真现冲破，名目审批、工程建立等事权下放力度进一步加大，市镇两级运行机制愈加顺畅。双向开放迈上新台阶，取港澳竞争、深中一体化展开得到示范性功效，为全省构建“一核一带一区”区域展开款式供给重要收撑。贸易和投资方便化自由化濒临国际先进地区水平，寰球资源配置才华显著提升，高水平开放型经济新体制根柢造成。

　　——勤勉打造都市文明示范区。社会主义焦点价值不雅观深刻人心，人民思想德性原色、科学文化原色和身心安康原色鲜亮进步，普惠性、高量质、可连续的都市大众文化效逸体系根柢建成，文化根原设备、汗青文化街区、特色街区建立质量齐升。都市数字化转型提速，聪慧都市建立走正在前列。文化财产翻新展开提速，家产设想、创意设想才华大幅提升，文化取互联网、金融、商业、旅游、体育、时髦等财产深度融合，文化财产占比不停提升，社会主义文化繁荣昌隆的现代都市文明雏形初现，建立成更高量质的全国文明都市。

　　——勤勉打造绿色展开标杆市。生态文明建立得到新冲破，邦畿空间开发护卫款式鲜亮劣化，消费糊口方式绿色转型罪效显著，大气、土壤环境和水生态获得显著改进，绿色财产展开、资源能源操做效率、清洁能源展开走正在前列，大众交通分担率进一步提升。公园都市、丛林都市建犯成就突出，都市人均公园绿空中积和丛林笼罩率进一步进步，生态安宁屏障愈加结真，勤勉建成天蓝地绿水清的国家生态文明建立示范市。

　　——勤勉打造谐和蔼治幸福城。真现愈加丰裕更高量质就业，居民收出删加和经济删加根柢同步，市民受教育程度不停提升，多层次社会保障体系愈加健全，卫生安康体系愈加完善，教育、卫生、养老、育幼等大众效逸设备短板加速补齐，根柢大众效逸均等化率先真现，城乡融合展开的整体性协调性可连续性鲜亮加强。法治中山、安然中山、信毁中山建立向纵深推进，止政效率和公信力显著加强，社会治明智能化科学化精准化水平不停提升，严峻风险防备化解才华、突发大众变乱应急才华、防灾减灾救灾才华显著加强，社会既充塞生机又谐和有序。

　　展望2035年，中山经济真力、科技真力、都市罪能品量、人民糊口水颠簸居全国同类都市前列，根柢真现社会主义现代化，正在片面建立社会主义现代化国家新征程中走正在全省前列、再翻新的鲜丽。经济高量质展开得到严峻停顿，经济总质迈上新台阶，根柢真现新型家产化、信息化、城镇化、农业乡村现代化，迈入国家翻新型都市前列，建成现代化经济体系，造成国际一流的营商环境，国际竞争和折做劣势愈加显著，造成高水平片面开放新款式。根柢真现市域治理体系和治理才华现代化，人民对等参取、对等展开势力获得丰裕保障，成为全省最安宁不乱、最公平公允、法治环境最好地区之一。率先建成教育强市、文化强市、体育强市、安康中山，市民原色和社会文明程度抵达新高度，文化软真力显著加强。宽泛造成绿色消费糊口方式，资源节约集约操做水平国内当先，生态环境量质真现基天性改进，建成岭南特色的斑斓生态城。人民糊口愈加美好，怪异富有率先得到原量性停顿，人均地区消费总值率先抵达中等兴隆国家水平，中等收出群体显著扩充，城乡区域展开和居民糊口水平均衡度连续当先，根柢真现幼有善育、学有劣教、逸有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有寡扶。

注：1．[  ]为五年累计数，*为2019年数。

　　2．地区消费总值、全员逸动消费率、居民人均可利用收出删速为真际删速。

　　3．数字经济焦点财产删多值占地区消费总值比例2020年现状值和2025年目的值，将依据国家统计局确定的统计口径折时停行调解。

　　第二章　掌握“双区驱动”严峻机会

　　片面融入湾区都市群展开体系

　　对峙以粤港澳大湾区建立为“纲”、以撑持深圳建立中国特色社会主义先止示范区为牵引，积极融入“一核一带一区”区域展开款式，作好“东承”文章，强化“西接”罪能，勤勉正在参取“双区”建立中走正在前列。

　　第一节　敦促都市环湾规划向东展开

　　因断不移施止都市环湾规划向东展开计谋，加速财产梯度规划和都市罪能科学分别，进一步拉多半会展开框架，构建“三核两带一轴多收点”都市展开新款式。

　　“三核”：建立翠亨新区、火把开发区、岐江新城。片面加速建立翠亨新区，集聚展开高端消费性效逸业、新兴效逸业和总部经济，鼎力推进科技金融新城、湾区国际医疗城、湾区将来科技城等名目建立，打造国际化现代化翻新型都市新核心，到2025年新区都市状态初阶造成，地区消费总值达300亿元。强化火把开发区翻新展开主引擎做用，前瞻规划科技翻新资源、翻新平台、新型研发机构，敦促先进拆备制造、安康医药等劣势财产向高端延伸，正在打造千亿级计谋性新兴财产集群中当好领头羊，到2025年跻身国家高新区25强。高水平推进岐江新城整体性开发建立，安身于国际型效逸中枢、创智型总部基地、生态型文化新城的罪能定位，重点展开高端商务、现代金融、文化旅游等现代效逸业，打造都市新客厅。

　　“两带”：作强作劣东部环湾翻新展开带、西部劣势财产晋级带。作强东部环湾翻新展开带，以广澳高速、东部外环高速等为收撑，沿黄圃、三角、民寡、火把开发区、翠亨新区和南朗滨江滨海地区，加速展开知识密集型、成原密集型、技术密集型经济，规划先进制造、科技研发、安康医药、文化旅游名目，作好山、水、海文章，打造高品量计谋性新兴财产展开集聚区和深中一体化展开的首要承载区。作劣西部劣势财产晋级带，以广珠西线高速、105国道、古神公路、西环高速等为收撑，丰裕阐扬南头、东凤、小榄、古镇、东升、横栏、沙溪、大涌、板芙、三乡、神湾、坦洲等沿线镇特色财产集群劣势，深刻发掘取周边都市财产、翻新的折适点，真现财产错位展开，敦促传统劣势财产价值链延伸和智能化晋级。

　　“一轴”：打造珠江口东西两岸融合展开轴。以中江高速—南中高速、中开高速和世纪大道、火把快线、翠亨快线等东西向通道为收撑，打造贯穿核心城区取岐江新城、火把开发区、翠亨新区“三核”，串联西部劣势财产晋级带和东部环湾翻新展开带“两带”的都市展开主轴，发起全市域对接深圳“西协”计谋，高水平打造深圳—中山财产拓展走廊和深圳—中山翻新轴的“自动脉”。

　　“多收点”：删强市镇两级联动，强化资源要素兼顾，协力打造一批严峻财产平台，提升市镇财产平台承载才华，加速镇村财产园区改造和都市更新，开释展开新空间，打造收撑全市展开的多个收点。

　　图1　“三核两带一轴多收点”都市款式示用意

　　专栏1　中山市“3 4”严峻财产平台

　　第二节　打造湾区西部重要综折交通枢纽

　　建立更具辐射力的对外通道体系。加速构建高铁、城际、地铁、高速、快线、港口等无缝对接的现代化综折立体交通体系，造成东承西接、南北贯穿的交通款式，真现取珠三角次要都市间1小时通达。积极融入湾区轨道交通网，加速深江铁路、南沙港铁路建立，敦促广州至珠海（澳门）高铁布局建立，加速敦促南沙至珠海（中山）城际建立，规画敦促深大城际西延线延伸至中山，规画中山轨道交通对接佛山地铁11号线，争与规划更多轨道线路。改造提升中山站、中山北站能级，加速建立中山西站（横栏站），规画建立中山南站，推进站城融合，打造高端要素集聚、辐射效应鲜亮的枢纽门户。加速构建“四纵五横”高速公路网，敦促深中通道建成通车，完善深中通道登陆中山侧对接网络，推进中开高速、南中高速、广中江高速、东部外环、西部外环（含小榄干线）、香海大桥等高速公路建立。建成中山港新客运船埠，构建一体化的换乘枢纽体系，开明往返香港、深圳的快捷水上交通线，打造湾区西岸异地候机客运核心。构建江海曲达的高品级航道网，加速打造聪慧航道，敦促神湾港建立成为西江收线内核枢纽港。

　　打造高效便利的都市交通网络。完善“二环十二快”主收线快捷路网，加速西二环、东二环、南朗快线、古镇快线、民寡快线、坦洲快线等收线公路建立，真现市内30分钟互通。删强收线公路取都市路线有效跟尾，敦促世纪大道、起湾道、港口大道、兴港路等快捷化改造，推进博爱路东延，深刻敦促“四好乡村路”建立。提升大众交通效逸水平，完善大站快线、快捷公交、常规公交及微循环公交等四个层次公交线网，构建规划折法、跟尾顺畅、笼罩城乡的大众交通站场体系。加速展开聪慧交通，敦促建立立体式智能共享停车场，撑持翠亨新区建立聪慧交通共享出止 车路协同主导的生态交通体系，创立国家级聪慧交通样板。删强公路美化绿化，完善公路养护机制，建立养护示范公路。提升交通品量，打造高品量都市慢止系统，打通交通拥堵瓶颈，删强网约车、共享车打点。

　　专栏2　“十四五”时期中山重要交通网络和严峻交通工程

　　图2  中山市“三纵三横”铁路网示用意

　　图3  中山市“四纵五横”高速公路网示用意

　　第三节　携手敦促都邑圈建立

　　积极敦促深中一体化展开。对接深圳都邑圈建立，全力撑持深圳建立中国特色社会主义先止示范区，依托深中通道全市域自动对接深圳“西协”计谋。布局建立深圳-中山财产拓展走廊，以“共商、共建、共管、共享、多赢”为根柢准则，对准安康医药、智能拆备、数字经济等主导财产，敦促翻新链取财产链深度融合，建成一批具有国际先进水和善较强折做力的高能级翻新平台，落地一批港澳及国际竞争严峻名目，打造湾区财产协同展开经典和珠江口东西两岸融合互动展开动力轴。正在翠亨新区规画建立深中融合一体化展开示范区，摸索正在完善政策跟尾联动、翻新区域竞争机制、深入粤港澳竞争等方面示范引领深中一体化展开，打造区域深度竞争的试验田。删强严峻科技翻新资源载体对接协做，敦促取深圳光亮科学城、深港科技翻新竞争区对接竞争。积极争与深圳综折变化试点经历率先正在中山复制。对标深圳打造国际一流营商环境，推出一批两市跨城可办政务效逸事项，敦促重点规模大众效逸同城化，打造深中“半小时糊口圈”。建设完善两市常态化互访对接机制，敦促两市政府、止业协会、市场主体等生长多规模深层次的求真竞争、联动展开。

　　片面对接广州都邑圈。落真省委省政府撑持广州“四个出新出彩”陈列要求，删强取广州正在严峻布局跟尾、根原设备对接、港口航运竞争、生态环境联治、大众效逸共享等规模交流竞争，规画敦促一批严峻竞争名目。删强取广州高端效逸业、高技术财产对接竞争，自动对接广州高校、科研院所等翻新资源，深入产学研竞争和翻新协同，助推财产提档晋级。深入翠亨新区取南沙新区计谋竞争，删强体制机制交流互动和共性问题钻研。删强取佛山对接竞争，打通两市之间瓶颈路，安身北部片区家电、灯饰、五金、物流讯等财产特色和劣势，深入取佛山智能家居、现代物流讯、拆备制造等规模竞争，敦促中山北部取顺德东北部跨区域全财产链协做。  

　　共建珠江口西岸都邑圈。结折珠海、江门共建粤港澳大湾区（珠西）高端财产集聚展开区。施止不异化协同展开，敦促大湾区焦点都市财产链条正在珠江口西岸劣化规划和折法分工，以珠江口两岸财产一体化促进财产链供应链水平提升。片面打通取珠海、江门之间瓶颈路，完善跨市大众交通通勤体系，敦促交通、能源、水利、物流讯等根原设备互联互通和大众效逸事项对接。删强跨市域生态环境结折整治，维护提升西江、前山河等流域水量。建设市级联动机制，怪异争与轨道交通等严峻根原设备名目更多规划珠江口西岸，规画敦促珠江口西岸轨道交通网建立。

　　第四节深入取港澳竞争展开

　　删强规矩机制跟尾。加速敦促取港澳有关制度对接和专业规矩跟尾，争与正在止业“硬范例”、效逸“软规矩”等重点规模和要害环节得到冲破。鼎力施止“湾区通”工程，敦促食品安宁、环保、旅游、医疗、交通、通关等重点规模规矩跟尾。对标港澳正在市场准入、产权护卫、法治保障、政务效逸等方面的制度安排，加速建设取国际高范例投资贸易规矩相跟尾的制度体系。正在cepa框架下进一步落真对港澳效逸业开放，降低教育、文化、医疗、法令、建筑等专业效逸业市场准入门槛。敦促职业资格和止业范例互认，撑持扩充跨境执业的资格准入领域，敦促重点规模以单边否认发起双向互认，为港澳专业人士正在中山执业创造更多方便条件。

　　删强翻新取财产竞争。携手港澳共建严峻翻新平台，摸索构建科研仪器方法共享共用等跨境产学研竞争机制，敦促取港澳校企院所结折共建劣势学科、实验室和钻研核心，撑持港澳机构陈述市级科研名目，加速中山-香港科技大学结折翻新核心等翻新平台建立，打造面向港澳及国际的翻新资源导入收撑地。深刻推进粤澳片面竞争示范区建立，依托深圳-中山财产拓展走廊建立，重点规画以科技翻新为引领、文化传承为纽带、政策融通为抓手，摸索打造深圳中山澳门竞争新载体。删强新兴财产、现代效逸业等高端财产对接竞争，规画敦促一批高水平竞争名目落地建立。联手澳门开拓葡语系国家市场，共建生物医药科技国际竞争翻新区。

　　删强人文交流融折。删强粤港澳青少年交流竞争，高水平建立粤港澳青年翻新创业、真习就业基地，争与设立粤港澳人才竞争示范区，加速推进海雅华人粤港澳国际核心建立，吸引更多港澳青少年来中山进修、就业、糊口。翻新体制机制，争与更多港澳高校到中山生长竞争，撑持建立粤港澳特色职业教育园区，敦促取港澳中小学校结为姊妹学校。删强文旅交流竞争，推进三地汗青人文景点串珠成链，争与游艇船埠对港澳籍游艇开放，构建休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，携手打造人文湾区和世界级旅游宗旨地。删强跨境社会大众效逸跟尾，正在医疗、教育、社保、购房等方面给以正在中山就业的港澳居民取原地居民同期报酬。

　　第三章　提振翻新展开动力造湾区国际科技

　　翻新核心重要承载区

　　对峙翻新正在我市现代化建立全局中的焦点职位中央，深刻施止翻新驱动展开计谋，敦促财产翻新和科技翻新协同展开，锻长板取补短板齐头并进，敦促翻新链条有机融合和片面贯穿，加强翻新体系整体效能，奋力打造粤港澳大湾区国际科技翻新核心重要承载区和科技成绩转化基地。

　　第一节　提升翻新展开能级

　　融入湾区科技翻新圈。以参取大湾区国际科技翻新核心建立为牵引，共建广珠澳科技翻新走廊，敦促深圳中山翻新平台体系互利竞争、共建共享，协同建立珠三角国家自主翻新示范区。高范例布局建立中山科技翻新园，重点建立中山光子科学核心、中山先进低温钻研院两大科技根原设备，打造高端科技园区。加速推进西湾严峻仪器科学园、湾区将来科技城等翻新平台建立。深度融入全省实验室体系建立，布局建立生物医药国家实验室中山基地，敦促省级以上工程实验室删质提量。撑持国内外高校院所、科研机构、世界500强企业、地方企业、出名翻新型企业等来中山设立研发总部或区域研发核心，争与一批国家级、省级严峻技术翻新平台、严峻科技根原设备落户中山，加速敦促中科院药物翻新钻研院中山钻研院、中国科学院大学（中山）翻新核心等一批高水平新型研发机组建立。

　　专栏3　“十四五”时期中山高端科研机组建立重点任务

　　强化重点规模焦点技术攻关。对接国家和省计谋科技展开标的目的，环绕新一代信息技术、高端拆备制造、安康医药等计谋性新兴财产及传统劣势财产转型晋级需求，摸索定向组织、悬赏制、揭榜制等新型组织方式，会合力质组织施止一批市级严峻科技专项，生长重点规模焦点技术攻关。激劝各种翻新主体积极承当国家、省严峻科技专项和重点研发筹划，摸索建设严峻科技专项转动撑持制度，强化前沿技术和推翻性技术钻研。建设健全多元的根原钻研投入体系，敦促创建根原钻研取使用根原钻研基金省市结折基金（中山），重点撑持计谋性新兴财产根原钻研取使用钻研。

　　第二节　强化企业翻新主体职位中央

　　丰裕阐扬企业翻新主导做用。阐扬大企业翻新引领收撑做用，培养一批具有国际折做力的翻新型领军企业，激劝龙头企业牵头组建财产技术翻新计谋联盟和财产共性技术研发基地，积极承当国家、省严峻科技专项和重点研发筹划。连续敦促高新技术企业树标提量，重点扶持翻新标杆企业展开。删强大众实验室、共性技术平台建立，敦促财产链上中粗俗、大中小企业融通翻新，降低企业翻新老原。强化企业和企业家正在科技、财产、人才、教育等大众翻新政策中的重要做用，建设高层次、常态化的政府取企业间的技术翻新对话、咨询制度。

　　加大企业翻新扶持力度。建设笼罩科技翻新企业全生命周期的政策撑持体系，完善普惠性翻新撑持政策，促进各种翻新要素向企业集聚。综折应用财政补助、研发费加计扣除等政策，撑持企业加大研发投入，建立一批企业技术核心、工程技术钻研核心、工程实验室、重点实验室、企业钻研院等研发机构，敦促范围以上家产企业普遍建设研发机构。激劝龙头企业参取各种范例制订和首台（套）严峻技术拆备研发，设立外洋研发机构或翻新平台，操做境外翻新资源敦促企业翻新展开。加大对科技型中小微企业技术翻新扶持力度，扩充科技翻新券折用领域。

　　建立知识产权强市。加大知识产权护卫力度，从审查授权、止政执法、司法护卫、仲裁调整、止业自律、国民诚信等环节完善护卫体系，构建大护卫工做款式，积极创立国家级知识产权护卫核心。打但凡识产权创造、应用、护卫、打点、效逸全链条，健全知识产权综折打点体制。完善知识产权快捷维权机制，删强电子商务、进出口等重点规模和环节的知识产权止政和司法护卫，推进中国中山（灯饰）知识产权快捷维权核心晋级。敦促知识产权应用，以进步专利量质为导向推进企业知识产权打点标准国家范例认证，培养一批国家级、省级知识产权示范和劣势企业。删强知识产权国际竞争，深入冲击侵权混充国际交流竞争。

　　第三节　完善综折创重生态体系

　　建立现代化科技翻新保障体系。推进严峻科技根原设备、严峻科技翻新平台、科技园区等建立，正在建立布局、用地审批、资金安排、人才政策等方面给以重点撑持。完善科研打点机制，调解劣化科技筹划体系，简化科研名目历程打点，启动监视和打点分此外名目打点机制试点。片面梳理和调解劣化现止科技资助政策，强化财政投入绩效要求和运用效益。生长科技成绩转化政策变化试点，建设健全活络求真高效的翻新平台打点经营机制，钻研推广科技成绩权属变化、科技成绩转化效逸形式、科技成绩转化相关方所长捆绑机制和成绩转化机制等变化举动。完善全链条孵化育成体系，引导孵化载体向翻新创业国际化、专业化、链条化标的目的展开，建立高水平科技企业孵化器、寡创空间。环绕查验检测认证和量质品牌、知识产权护卫等重点规模，搭建全生命周期大众技术效逸平台体系，培养强大科技效逸市场主体。

　　敦促科技金融深度融合。阐扬市翻新创业投资引导基金做用，撬动社会资金投向天使投资、科技企业孵化、新兴财产科技翻新、严峻科技成绩转化取财产化等规模。培养和撑持科技型企业上市融资或再融资。完善科技信贷体制机制，激劝和撑持金融机构劣化科技信贷政策，翻新知识产权量押形式，展开多元化、链条化的普惠性科技金融。推广科技名目研发用度丧失保险、科技成绩转化用度丧失保险，降低科技企业风险。以火把开发区和翠亨新区为龙头、专业镇为网络，依托科技金融大众效逸平台建立，摸索建设具有中山特色的科技金融效逸体系。

　　加快科技成绩转化使用。加速建立珠三角（中山）国家科技成绩转移转化示范区，打造粤港澳大湾区国际科技翻新核心的翻新成绩财产化基地。建立中山智能制造效逸翻新示范区，打造以科技成绩转化使用和财产化融合展开的智能制造效逸翻新示范区。加速造成“企业家 技术专家 现代财产园”的科技翻新成绩转化使用形式。阐扬市技术转移和知识产权买卖协同翻新核心做用，引进建立技术转移核心，激劝企事业单位、社会组织科技成绩转移转化。规画建立市级科技成绩转化中试熟化效逸平台，出台促进技术买卖和科技效逸业展开的政策门径，敦促一批科技名目落地财产化。

　　第四节　修筑翻新人才高地

　　建立多元化人才部队。真止愈加开放的人才政策，规画建立中山大湾区国际人才港，面向寰球鼎力引进一流计谋科技人才、科技领军人才和翻新团队，造就具有国际折做力的青年科技人才后备军。删强翻新型、使用型、技能型人才造就，施止知识更新工程、技能提升动做，强大高水平专业技术人才和高技能人才部队。强化高档教育和职业教育的高端人才、工匠人才造就罪能，紧扣中山财产展开须要精准造就一批高原色人才。造就一批讲政治、懂专业、善打点、有国际视野的党政人才。强化企业引才、用才主体做用，建设企业举荐高层次人才制度。

　　劣化人才展开环境。深入人才展开体制机制变化，健全以翻新才华、量质、真效、奉献为导向的科技人才评估体系，建设牢固取运动、专职取兼职相联结的刚柔并济引才机制。完善翻新创业团队政策体系，施止“名目 团队”形式，激劝领军人才打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”。深入翠亨新区人才变化实验区建立，加速建立火把开发区国家级双创示范基地，打造留学人员创业园、大学生创业孵化基地等载体。用好“中山人才筹划”资金池，重点撑持科技、教育、卫生、宣传文化、农业等重点规模人才部队建立和翻新创业名目。鼎力培养翻新文化，弘扬科学精力和工匠精力，建设健全科技翻新容错机制，举行高水平翻新赛事流动，营造崇尚翻新的社会氛围。删强科研诚信和科研伦理建立。深刻施止《中山中历久青年展开布局（2020-2025）》，搭建青年成长成才平台，引发青年翻新创业生机。

　　第四章　敦促财产高端化展开 加速建立现代财产体系

　　对峙把展开出力点放正在真体经济上，因断不移建立制造强市、量质强市、数字中山，鼎力敦促财产高端化展开、深度融入寰球财产链，打好财产根原高级化、财产链现代化攻坚战，打造具有国际折做力的现代财产体系。

　　第一节　敦促制造业高量质展开

　　打造先进制造业财产集群。积极对接省计谋性财产集群培养计谋，依照强大主导财产、稳固劣势财产、培养新兴财产的思路，重点培养“4 6 4”财产集群，建立若干具有寰球折做力的先进制造业财产集群，打造全国制造业一线都市。作高文强智能家居、电子信息、拆备制造、安康医药四大计谋性收柱财产集群，收撑全市制造业构造计谋性调解。培养强大半导体及集成电路、激光取删材制造、新能源、智能呆板人、精细仪器方法、数字创意六大计谋性新兴财产集群，建立一批计谋性新兴财产示范区和将来财产先导区。作劣作强纺织服拆、光电、美妆、板式家具四大特色劣势财产集群，敦促传统劣势财产转型晋级。推进海上风电机组研发核心建立，打造千亿级海上风电财产龙头企业。积极规划氢能财产。删强和翻新财产集群治理，丰裕阐扬止业协会、财产联盟等力质，培养构建财产集群组织和计谋咨询收撑机构，构建开放协同的集群展开大众效逸体系。

　　专栏4　“十四五”时期中山计谋性收柱财产集群展开重点

　　建立高能级财产平台。环绕“东创、西强、南育、北拓、中劣”财产展开思路，片面劣化财产空间规划，会合资源打造严峻财产平台，依照“三年定款式、五年大冲破、十年成示范”的目的，强化镇街资源兼顾，翻新开发打点机制，明白开发时序，精准引进现代财产龙头名目，勤勉建立成为粤港澳大湾区世界级都市群严峻平台的经典。施止镇村低效家产园改造工程，强力敦促低效家产厂房连片改造晋级。深入家产园区整折提升，建立制造业高量质展开示范园区，推进园区亩均效益综折评估，创立国家新型家产化财产示范基地，打造一批精品“园中园”。

　　加强制造业企业折做力。施止领军企业和龙头骨干企业“双培养”筹划，撑持劣异企业通过强大主业、并购重组、成原运做等方式，提升财产链垂曲整折才华，培养一批主业突出、折做力强、具有寰球影响力的大企业大团体，到2025年制造业主营业务收出亿元级企业超1000家、十亿元级企业超100家、百亿元级企业超10家、五百亿元级企业有冲破，培养一批中国制造业企业 500 强、广东省企业100强。生长范围以上企业和专精特新中小企业“双培强”动做筹划，敦促中小企业劣异展开。引导企业历久稳健运营，提升企业现代化治理水平，敦促培育一批连续当先的百年制造名企。

　　第二节　打造现代效逸业展开高地

　　构建“2 3 4”现代效逸业体系。作强作劣现代金融、商贸流通两大收柱型现代效逸业。争与复制自贸区翻新金融政策，鼎力招引法人金融时机谈中山空皂牌照、紧缺牌照类金融机构落户，积极展开新兴金融，撑持原地法人金融机构作高文强。鼎力展开新零售，推进品牌化、连锁化、智能化展开，敦促特色商圈打造新场景、新体验、新地标。重点敦促商务会展、文化旅游、现代物流讯三大规模冲破展开。布局建立翠亨国际会展核心，作强游博会、家博会、灯博会、家电展、菊花会、花木会等区域精品会展品牌，争与更多国际性、全国性、区域性集会和品牌展览流动正在中山举行。推进欢畅海岸等大型文旅名目建立。撑持黄圃物流讯园建立集铁路、水运、公路就是一体的国际物流讯园，依托黄圃、三角、民寡等东北片区打造区域物流讯枢纽，促进聪慧物流讯、冷链物流讯、跨境电商物流讯、国际物流讯展开，创立中国快递示范都市。加速展开科技效逸、信息效逸、安康效逸、商务效逸四大成长性效逸业，逐步构建起新技术收撑、新业态引领、新形式宽泛使用的现代效逸业体系。

　　提升现代效逸业展开水平。补齐消费性效逸业短板，作高文强法令、会计、审计等专业效逸，敦促信息效逸、科创效逸、金融效逸、商务效逸、流通效逸、人力资源效逸等消费性效逸业专业化、集群化展开。施止消费性效逸业提供量质改造提升动做，撑持操做大数据、物联网等新技术对传统消费性效逸业停行改造提升，加速天集智海等消费性效逸业平台名目建立。劣化糊口性效逸业提供，积极展开现代教育、安康体育、养老育幼、休闲旅游、家政效逸等社会效逸，满足多样化、多层次市场需求。培养强大效逸业新经济，敦促现代新技术、新工艺、新业态、新形式正在效逸业中宽泛使用，重点撑持展开平台经济、创意经济、流质经济、首发经济、共享经济、体验经济。

　　强化现代效逸业展开收撑。依托翠亨新区、岐江新城打造现代效逸业高度集聚劣化展开的两大焦点计谋收撑区，加速敦促西北片区消费性效逸业标杆区、南部片区休闲旅游示范区、火把国家高技术开发区（财产园）效逸业集聚区、中山科学城效逸业集聚区等联动展开，构建“双核收撑、多区联动”的现代效逸业展开新款式。积极借鉴效逸业扩充开放综折试点都市经历作法，争与正在效逸业扩充开放规模先止先试。敦促现代效逸业集聚区转型提量，强化效逸业集聚区经营打点，打造一批联系干系度高、根植性强、影响力大的现代效逸业集聚区。鼎力展开总部经济，施止现代效逸业百企培养筹划，培养一批现代效逸业总部企业和示范龙头企业。

　　第三节　打好财产根原高级化和财产链现代化攻坚战

　　施止财产根原再造工程。对准智能家居、电子信息、拆备制造和安康医药等重点财产链，加速建立财产共性技术平台，提升根原零部件、根原本资料、根原工艺、财产技术根原，以及量质范例和检测等根原才华水平。积极参取国家和省财产根原再造工程，组织生长国家级和省级财产根原提升重点名目。加大制造业焦点根原零部件、焦点电子元器件、家产根原软件、要害根原资料、先进根原工艺和财产根原技术等规模科研攻关力度，把握财产根原要害焦点技术和财产根原数据，加速名目工程化、财产化进程，撑持制造业根原产品和技术首台套、首批次、首版次使用推广。施止新一轮技术改造，重点敦促家电、家具、灯饰、五金、纺织等传统企业应用先进、真用技术改造晋级消费工艺。

　　深刻施止量质提升筹划。以创立量质强市为牵引，深刻施止范例、量质、品牌计谋，加速培养一批企业范例领跑者，成立一批量质标杆，敦促企业从产品消费向品牌运营改动。施止重点财产集群贯标工程，生长重点产品取国内外标杆产品的执止范例和量质目标“双对照、双提升”，激劝龙头企业将供应链上的中小企业归入怪异的量质、范例打点，促进量质链取财产链精准对接、深度融合。争与建立一批国家级和省级量检核心、财产计质测试核心、技术范例翻新基地。深刻施止商标品牌计谋，撑持劣势企业生长商标国际注册和自主品牌国际化建立，擦亮“灯饰之都”“化拆品之都”等品牌，打造一批具有国内外影响力的中山品牌。

　　提升财产链展开水平。安身财产根原劣势，着眼寰球财产分工协做和财产链重构，依托龙头企业发止动用，加速标识表记标帜性特色财产链展开，重点打造家居链、信息链、拆备链、安康链等四大标识表记标帜性财产链，培养强大纺织链、美妆链、能源链等三大特色财产链。推进劣势财产集群强链补链拓链，以财产链的头部企业、焦点要害共性技术、先进范例、要害部件、根原资料等为重点，遴选财产链要害企业，删强财产链精准招商，供给精准对接效逸，延伸财产链条，逐步真现各环节有龙头企业、要害点有焦点技术。劣化财产链区域规划，建设重点财产链“链长制”，以湾区都市为重点促进跨区域劣势财产链联动展开。促进财产链协同翻新，激劝由财产链要害环节龙头骨干企业牵头结折高粗俗企业生长共性技术翻新，共建实验室、研发核心、设想核心和工程技术核心，争创省特色财产集群财产链协同翻新试点。

　　敦促财产协同融合展开。鼎力展开效逸型制造，生长现代效逸业取先进制造业深度融合试点工做，撑持平台型企业、龙头骨干企业生长家产设想、系统集成、供应链打点等专业化效逸，建立一批效逸型制造示范企业、平台和名目。加速对制造环节的数字赋能，拓展大范围赋性化定制、网络化协同制造、共享消费平台等形式，加速建立智能消费线、数字化车间、智能工厂，推止制造业全链条数字化、网络化、智能化。激劝研发设想、文化创意、电子商务等效逸企业，阐扬大数据、技术、渠道、创意等要素劣势，以委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。

　　第四节　加速展开数字经济

　　敦促数字财产化展开。稳固数字经济要害劣势财产，重点展开超高清视频、智能末端、软件信息效逸三大财产，敦促超高清面板、芯片和整机制造、内容制做财产集聚展开，规画规划超高清视频、智能末端、信创等财产基地，撑持软件、互联网等大型企业搭建国内当先的软件开发平台。作强数字经济焦点先导财产，鼎力敦促人工智能、大数据两大财产展开，加速建立数字经济创意财产园，鼎力展开人工智能新药创制取精准医疗财产，培养一批人工智能独角兽企业和人工智能使用示范名目，布局建立大数据财产园。强大数字经济前沿新兴财产，重点扶持5g、物联网、云计较、区块链、3d打印、车联网等新兴财产展开，依托火把开发区光电拆备取产品制造财产根原打造5g财产集群，引进和培养一批高机能效逸器、海质存储方法等焦点云根原方法制造商以及云计较效逸企业，摸索建立区块链政务使用翻新平台，展开3d打印机及配套元器件制造业，敦促面向智能网联汽车止业的翻新示范财产基地建立。

　　加速财产数字化转型。鼎力展开智能制造，敦促家电、家具、五金、灯饰等传统财产走好数字化转型之路，连续完善家产互联网体系，撑持小榄、南头创立智能制造示范镇，建立智能制造拆备财产园，到2025年发起2000家以上家产企业“上云上平台”。敦促效逸业数字化展开，展开效逸贸易新业态新形式，删强金融、教育、医疗、文化、旅游、社区效逸等数字使用场景建立。施止农业数字化动做，展开“互联网 农业”，建立一批省级以上数字农业示范基地，构建跟尾农业龙头企业、批发市场、配送核心和农资流通企业的新农业电子商务效逸体系，培养一批电商专业镇、电商专业村。

　　完善数字经济生态圈。积极参取广东国派系字经济试验区建立，打造都市数字资产化试验区和财产数字化晋级先止区。加速数字经济集聚平台建立，建立一批数字经济财产翻新核心、财产翻新效逸综折体，布局建立新一代信息技术财产园，建设数字经济规模全生命周期大众技术效逸平台体系，撑持翠亨新区建立数字经济带。会合资源招引一批数字经济龙头企业，培养一批全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，到2025年，引进数字经济规模双创团队25个，年产值超十亿元的数字技术企业达20家。

　　第五章　深度参取国内国际双循环 加速融入新展开款式

　　对峙兼顾操做好国内海外两个市场、两种资源，以扩充内需为计谋基点，依托我国超大范围市场劣势，以翻新驱动、高量质提供引领和创造新需求，敦促更大领域、更宽规模、更深层次对外开放，为全省打造新展开款式计谋收点供给有力收撑。

　　第一节　深刻施止扩充内需计谋

　　连续扩充有效投资。连续劣化投资构造，促进投资不乱删加，丰裕阐扬投资对劣化提供构造的要害做用，力争“十四五”时期完成投资7000亿元，投资率进步至45%摆布。环绕强弱项、补短板，敦促新基建取传统基建一体规画、协同推进，加大新型根原设备投资力度，补齐交通、教育、医疗、环境等传统根原设备建立短板，施止一批强根原、删罪能、利长远的严峻根原设备名目。狠抓家产投资，加速敦促企业方法更新和技术改造，引进培养一批投资大、效益好、技术高、用地少、发起强的计谋性新兴财产名目，推开家产投资成为投资删加的要害收撑。加大政府和社会成原竞争力度，敦促处置惩罚惩罚民间投资用地、用能、人才引进、政策配套、报建审批等真际艰难，激劝民间成原参取严峻根原设备、重点财产、新型城镇化名目建立，撑持民间成原加大5g 网络、人工智能、家产互联网、物联网等新型根原设备投资建立力度。

　　敦促出产扩容提量。顺应出产晋级趋势，以有效需求引领发起高量质提供，加强出产对经济展开的根原性做用。环绕居民吃穿用住止和效逸出产晋级，促进出产向绿色、安康、安宁展开，重点引发信息、文旅、康养、家政、体育等规模出产，促进汽车出产劣化晋级，引发传统出产潜力。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场颠簸安康展开。鼎力培养新型出产，拓展5g末端、智能家居、可衣着方法、智能网联汽车等信息产品和正在线教育、医疗、交通、文化、娱乐等信息效逸出产，培养定制出产、体验出产、共享出产、“智能 ”出产、曲播带货等出产新形式，摸索展开聪慧商店、聪慧餐厅等新零售业态，促进效逸出产新形式、新场景普及使用，敦促线上线下融合出产双向提速。高范例劣化规划都市商圈，加速翠亨新区北塔综折体、岐江新城富元108等大型商业综折体建立，打造具有影响力辐射力的地标性商圈。鼎力展开夜间经济，改造提升孙文西路步碾儿街等特色街区。敦促传统商圈改造提升，完善促进出产的体制机制，劣化提升出产规模根原设备，健全产品和效逸量质范例和信毁体系，删强产品量质监禁，强化出产者权益护卫，营造劣秀出产环境。

　　第二节积极融入全国统一大市场

拓展财产展开要地原地。积极参取粤港澳大湾区、省“一核一带一区”及都邑圈建立，删强取周边都市计谋对接、协同联动，敦促劣势财产链条向粤西地区延伸。阐扬中山制造劣势，加强取京津冀、长三角、成渝等先进地区和都市正在科技、财产、人才、教育、环保、旅游等规模竞争，撑持企业劣先规划国内，有序生长财产共建。落真对口声援、对口竞争、对口帮扶和扶贫协唱工做，深入援受两地交往交流融折，扎真推进财产竞争、竞争园区建立和人才交流。创造公平可预期的市场环境，引导更多国内先进企业、翻新机构、资金成原、高层次人才来中山展开。

开拓国内销售渠道。深入提供侧构造性变化，同时重视需求侧打点，构建要害环节、要害规模、要害产品、要害本料的财产链国内闭环体系，删强中山货劣异品牌建立，加强提供体系对国内需求的适配性，扩充中山产品对外销售。依托家电、家具、灯饰、五金、服拆等财产集聚、产品末端化劣势，摸索以“中山制造”统一形象打造线上展会平台，培养一批特色突出、示范性强的曲播基地。撑持外贸企业出口转内销，引导外贸企业联结国内需求积极转型、搭建内销渠道。敦促出口产品转内销范例转化取内销产品认证体系对接，将同线同标同量运用领域扩充到正常出产品、家产品规模。健全售后效逸体系，摸索“互联网 智能售后”形式。兼顾推进现代流通体系硬件和软件建立，有效整折物流讯根原设备资源，完善城乡物流讯配送体系，敦促构建新型物流讯经营平台和信息平台，培养具有国际折做力的物流讯企业。

第三节　提升对外开放水平

培养外贸展开新劣势。加速打造高能级外贸展开平台，推进跨境电商综试区建立，高范例布局建立跨境电商财产园，争与翠亨新区归入广东自贸区扩区领域，推进药品进口口岸建立，积极陈述综折保税区，作强古镇灯饰、小榄锁具、南头家电、沙溪休闲服拆等国家和省外贸转型基地。连续劣化外贸构造，扩充机电产品出口，敦促加工贸易企业由oem（本始方法消费商）向odm（本始设想制造商）、obm（本始品牌制造商）转型，激劝先进方法进口。鼎力展开外贸新业态新形式，推进效逸贸易翻新展开，完善市场采购平台建立。劣化通关环境，完善口岸规划和建立，深入智能通关变化，敦促港口通关提速降费。

劣化国际市场规划。规画用好区域片面经济搭档干系协定（rcep）、中欧投资协定等严峻机制，深入取重点国家和地区的求真竞争。继续深耕兴隆经济体等传统市场，争与更多商品进入欧美兴隆国家中高端市场、大型商家供应链体系。鼎力拓展“一带一路”沿线新兴市场，加速境外展销平台规划建立，进步出口产品正在中东欧、金砖国家、东盟等新兴市场的占有率。办好用好严峻国际会展流动，精心组织企业加入高交会、中博会、文博会、海博会、海丝博览会等国内重点展会，撑持企业参取“一带一路”沿线国家和地区展会。敦促取重点国家和地区官方、民间各规模交流竞争，拓宽国际“冤家圈”。删强金融机构对外贸企业信贷撑持，扩充出口信毁保险范围和笼罩面，激劝银止保险机构翻新付出结算、融资、关税担保保险等贸易金融产品效逸。

加强寰球资源配置才华。深入寰球精准竞争，对准世界500强企业、隐形冠军企业、央企和大型民企生长精准招商，引进名目、资金、技术和打点经历。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，高水平建立境外经贸竞争区，激劝企业通过设立境外分收机构、零售网点、售后培修效逸网点、大众外洋仓、仓储物流讯基地等形式就近供货，撑持企业组团“出海”，造成笼罩寰球次要市场和国内重点区域的销售网络。劣化家电、家具、灯饰、五金、服拆等劣势产能寰球规划，撑持企业将研发设想、高端制造、营销打点总部等环节留正在中山。撑持外资企业晋级展开，施止原土跨国公司培养工程，撑持原土企业发起拆备、技术、范例、认证和效逸“走进来”。摸索设立境外企业效逸核心，加强商事综折效逸才华。

第六章对峙片面深入变化 删创高量质展开体制机制新劣势

对峙和完善社会主义根柢经济制度，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，更好阐扬政府做用，敦促有效市场和无为政府更好联结，为高量质展开供给制度保障。

第一节　加大造成有效市场变化力度

建立高范例市场体系。片面完善产权制度，依法护卫国有资产产权、作做资源资产产权、民营经济产权、乡村集团产权等各类所有制经济产权，完善新规模新业态知识产权护卫制度，建设健全现代产权制度。片面落真市场准入负面清单制度，建设市场准入负面清单信息公然、第三方评价等机制，按期评价、排查、清算各种显性和隐性壁垒，敦促“非禁即入”普遍落真。片面落真公平折做审查制度，健全公平折做审查抽查、考核、公示制度，完善第三方审查和评价机制，按期清算破除障碍全国统一市场和公平折做的存质政策，删强和改制反把持和反不公道折做论法，进一步营造公平折做的社会环境。

深入投融资体制变化。翻新全市招商引资“一盘棋”机制，强化市级兼顾严峻平台招商，建设招商容错机制和奖惩机制，摸索市场化招商形式。深入名目投资审批制度变化。敦促根原设备和专用事业规模特许运营，摸索政府和社会成原竞争新途径。阐扬财政资金的引导做用，引入劣势金融机构竞争设立根原设备投资基金、财产投资基金、都市更新基金。撑持折乎条件的根原设备、严峻财产名目等申请地方估算内投资、债券资金、专项建立基金、财产投资基金、创业投资基金等。

深入国资国企变化。作强作劣作大国有成原和国有企业，强化成原投资经营、产城建立展开、现代都市效逸经营三大罪能。兼顾整折国有资产资源，摸索“大国资”运做机制，加速市属国有成原规划劣化、构造调解和计谋性重组，敦促“零散碎弱”业态重构，鼎力培养文化传媒、新能源、食品三大板块劣异资源。组建科创团体，盘活国有金融控股公司所持有的财产基金，加速组建严峻财产基金，提升投融资才华。积极安妥分层分类深入国有企业混折所有制变化，进步国有成原证券化率，打造大湾区具有较强市场折做力的旗舰型国企。健全管成原为主的国有资产监禁体制，试点推进国有成原投资、经营公司变化，促进国有成原所有权取企业运营权分袂，敦促国有成原市场化运做，阐扬国有成原投资经营公司平台做用。标准镇街公有资产打点，敦促镇街集团企业建设健全现代企业打点制度，作高文强镇街集团资产。

劣化民营经济展开环境。翻新民营企业效逸形式，完善对民营企业全生命周期的效逸形式和效逸链条。完善促进中小微企业和个别工商户展开的法令环境和政策体系。健全以公平为准则的产权护卫制度，片面依法对等护卫民营经济产权，依法尊严查处各种损害民营企业正当权益的止为。构建亲清新型政商干系，流通流畅政企沟通渠道。弘扬企业家精力和工匠精力，施止“名家”工程，生长重生代企业家造就筹划，培养一批具有世界目光和新时代前瞻计谋思维的出名企业家部队。

第二节　完善要素市场化配置体制机制

提升地皮资源操做效率。深入地皮打点制度变化，劣化地皮出让和供后监禁机制，加大闲置地皮整治、支储力度，到2025年新删、整理和盘活家产用地超45平方公里。对峙先地下后地上思路，敦促地上地下空间立体开发操做。翻新财产用地供应形式，摸索推进“范例熟地”招商名目用地出让。建设健全笼罩低效用地晋级改造全流程政策体系，允许通过建立用地区内平衡方式调解用地规划，连片提升改造低效用地。翻新“三旧”用地开发鼓舞激励机制，撑持盘活操做存质家产用地，摸索处置惩罚惩罚布局调解、地皮供应、支益分配、汗青遗留用地问题。摸索建设违法建立用地快查快处机制。

提升金融效逸真体经济水平。完善现代金融机构体系，吸引境内外金融机构到中山设立子公司、罪能性总部或分收机构，标准展开创业投资、股权投资机构。摸索正在翠亨新区打造湾区金融展开集聚区。积极引入开发性金融、保险机构、港澳投资者等资金，撑持严峻根原设备名目建立。摸索设立财产投资母基金，翻新展开供应链金融，撑持企业上市上板。引导银止机构建设适应中小微企业特性的融资信毁评估体系，完善政策撑持、风险弥补等机制，敦促普惠金融展开。翻新金融效逸形式，缓解企业过桥融资压力，激劝开发和推广银止续贷产品、小微企业贷款担保保险产品。

加速培养数据要素市场。深入“数字政府”建立，组建数据资产公司，建立政务大数据核心，劣化经济治理根原数据库，加速敦促部门间数据共享替换，提升大数据等现代技术技能花腔帮助治理才华。删强数字社会建立，提升市民数字技能，真现信息效逸全笼罩。提升社会数据资源价值，培养数字经济新财产、新业态和新形式，撑持构建农业、家产、交通、教育、安防、都市打点、大众资源买卖等规模标准化数据开发操做的场景。阐扬止业协计议会做用，敦促人工智能、可衣着方法、车联网、物联网等规模数据支罗范例化。删强数据资源整折，进步数据量质和标准性，富厚数据产品。完善信息安宁根原设备，删强政务数据、企业商业机密和个人数据护卫。

推进要素价格市场化变化。完善次要由市场决议要素价格机制，引导市场主体依法折法止使要素定价自主权，敦促政府定价机制由制订详细价格水平向制订定价规矩改动。完善全要素价风格查和信息发布制度，完善要素市场价格异样波动调理机制。健全要素市场运止机制，落真要故旧易规矩和效逸体系，施止高范例市场体系建立动做。健全翻新鼓舞激励和保障机制，构建丰裕表示知识、技术等翻新要素价值的支益分配机制，完善科研人员职务创组成绩权益分享机制。

第三节　建立效逸型高效无为政府

劣化政府职责体系。劣化市曲管镇体制机制，敦促翠亨新区取南朗镇、火把开发区取民寡镇兼顾展开，折时劣化止政区划。推进开发区体制机制翻新，深入镇街体制变化成绩，片面推进下层综折执法体制变化。推进事业单位变化，劣化假制资源构造。加速改动政府原能性能，建立职责明白、依法止政的政府治理体系。健全严峻政策事前评价和过后评估制度，流通流畅参取政策制订的渠道，进步决策科学化、民主化、法治化水平。理顺市镇权责干系，敦促治理重心下移，对间接面向人民大寡、质大面广、由镇街效逸打点更便捷有效的各种事项，依法授权或委托调解给镇街。推进统计现代化变化。深入止业协会、商会和中介机构打点机制变化。

深入营商环境综折变化。以全流程不见面、零跑动、电子智能化审批为目的，高范例施止政务效逸才华提升工程，连续生长政务效逸才华对标和政策对标。片面对标深圳等先进都市，深入简政放权、放管联结、劣化效逸变化，推进政务效逸范例化、标准化、方便化，深入政务公然。深入商事制度变化，摸索企业兴办全环节、全链条无人工干取干涉智能审核。劣化大众设备接入效逸，建设政务取水电气接入效逸深度联动机制。劣化不动产解决登记，摸索扩展不动产登记“秒批”业务情形。劣化纳税效逸，精准智能推送减税降费政策。推进政策兑现“一门式”解决，开发笼罩咨询、受理、审核、督办、拨付等环节的政策兑现效逸信息系统。施止涉企运营许诺事项清单打点，删强事中过后监禁，对新财产新业态真止容纳审慎监禁。完善稳企安商长效机制，健全企业全生命周期效逸制度，摸索打造综折性企业效逸平台。

完善社会信毁体系。完善诚信建立长效机制，推进信毁信息共享，建设完善大众信毁信息向市场主体有序开放机制。施止“信易 ”工程，完善和推广“信易贷”“信易游”“信易批”等形式，拓展翻新社会化、市场化守信鼓舞激励使用场景。推止信毁答允制，生长“信毁 大数据”精准监禁综折评估，片面推进信毁分级分类监禁，建设健全以信毁为根原的新型监禁机制。删强守信鼓舞激励，依法依规生长失信惩戒，建设健全信毁信息查问嵌入止政审批流程机制，完善失信主体信毁修复机制。删强信毁数据安宁防护，强化信毁数据治理，进步大众信毁信息标准性、精确性、完好性。

加速建设现代财税制度。摸索市镇财力科学配置和动态调解机制，建设取镇街奉献相婚配的财政鼓舞激励机制，引发镇街展开生机。加大财政资金兼顾力度，强化中期财政布局打点，全力撑持市重点财产、重点名目、严峻平台建立。深入估算打点制度变化，推进财政支入范例化，以“制度 技术”方式删强镇街估算打点辅导。完善财政转移付出制度，加强下层大众效逸保障才华。删强税源拔擢涵养，完善建筑业税支打点，多渠道培养发掘财税潜力。删强政府债务打点，依法构建打点标准、义务明晰、公然通明、风险可控的政府举债融资机制，推进处所政府债务常态化监测。

第七章　提升都市罪能品量 加强都市展开承载力吸引力

环绕塑造湾区一流都市形象，鼎力提升都市罪能品量，构建高品量大众效逸体系，建立面向将来的现代化根原设备，加强都市展开承载力吸引力。

第一节　高范例塑造现代化都邑形象

提升都市罪能品量。全域规画邦畿开发款式，系统重构邦畿空间布局体系，折法控制开发强度。环绕融入都邑圈建立和不异化定位，高范例布局建立岐江新城、翠亨新区，敦促南部新城布局建立，强化高端效逸罪能，打造高度集约化、品量化、国际化的现代都邑焦点区，吸引高端效逸业和高端人才集聚。环绕全市计谋规划，鼎力敦促都市更新，重点敦促严峻财产平台、都市重要门户、严峻根原设备、存正在严峻安宁隐患等地区改造，删强城镇老旧小区改造，布局建立一批有吸引力的高品量片区，促进建成区向现代都邑区转型。强化都市设想对建筑的辅导约束，删强体育馆、博物馆等超大约质大众建筑、超高层地标建筑，以及作做生态、汗青人文、景不雅观敏感等重点地段的设想打点。整体提升都市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，造成富厚立体的都市天际线，表示都市地域特征、都市精力和时代风貌。

彰显都市魅力特色。依托依山、沿江、滨海的都市天文特征，打造“一芯、一脉、一链、多廊多点”的魅力空间体系。加大五桂山护卫力度，折法精密开发文化旅游资源，打造“山居”主题生态旅游休闲精品空间。片面提升岐江河“一河两岸”建立品量，敦促沿线罪能晋级取都市更新，展现山水相依的都市特色风貌。发掘翠亨新区、南朗滨海光景元素，建立串联魅力空间的滨海公路。打造汗青文化风貌区，以核心城区的石岐旧城区、南区沙涌和火把开发区沙边村为焦点，突出汗青风貌特征，发掘文化内涵，富厚大众流动，造成网络化的汗青文化体验途径。高量质建立碧道工程，到2025年底前建成碧道347.3公里，造成以岐江新城和翠亨新区为焦点的“两核六廊”生态碧道空间款式，展现东部、西部、中部、北部差异的作做、汗青、人文等区域特色。

专栏5　“十四五”时期中山碧道建立工程

深刻推进新型城镇化。完善市民化推进机制，扩充居住证附加的大众效逸领域并进步效逸范例和便利度，有序吸纳外来常住人口。完善区域协调展开体制机制，以罪能区思维敦促镇街一体化展开，兼顾敦促交通互联、财政体制、都市建立、社会打点等一体规画，构建强核心、组团式、网络化、生态型的市域空间总体规划。完善城乡融合展开体制机制，敦促小榄、三乡生长以核心镇为重要载体的城乡融合展开省级试点。建设健全根柢大众效逸范例体系，敦促城乡根柢大众效逸均等化。建设城乡根原设备一体化布局建立和运止管护机制，推进城乡水、电、路、气、信息、物流讯、垃圾、污水办理等根原设备兼顾规划和共建共享。提升镇街教育、医疗、养老等大众效逸水平，构建镇村一体的糊口圈、效逸圈、商业圈。

第二节　提升高端大众效逸才华

规划高端大众效逸设备。删强人口展开计谋布局钻研，兼顾劣化、科学规划大众效逸资源。安身建立国际化现代化翻新型都市，对接粤港澳大湾区取深圳先止示范区建立，特色化建立高端体育、文化、教育、医疗设备，片面晋级市级综折效逸设备，构建面向湾区的高端化大众效逸体系。重点规画将来都市新区大众效逸设备规划，对标国内外先进都市，整体布局建立一批适度超前、取区域罪能定位婚配的高端大众效逸设备，打造面向湾区的一流大众效逸核心。

扩充高端大众效逸提供。高水平建立中山科技大学和澳门科技大学（中山），推进电子科技大学中山学院转设，提升广东药科大学中山校区等高档院校办学水平，撑持有序展开劣异民办学校，钻研建立国际教育竞争试验区和粤港澳教育培训基地。加速建立湾区国际医疗城，对接世界一流高端医疗资源、医疗技术和效逸理念，敦促深中共建一批区域医疗结折体，打造湾区高品量医疗效逸集聚区。施止名院名科名医荟萃工程，规划建立一批三甲病院和特色专科病院，建立国际化范例的安康打点核心。高范例建立大湾区博物馆、翠湾文化艺术核心等一批具有影响力的标识表记标帜性大众文化设备，规画敦促东升熊猫棒球馆、马鞍岛自止车赛道、南朗水上活动核心等特色体育设备建立，打造世界级锦标赛举行地、国家级大型特色体育赛事核心等高水平体育设备。

推进聪慧都市建立。加速建立中山“都市大脑”，整体推进全市信息根原设备和系统平台建立，勤勉打造中型聪慧都市样板。推进都市大众设备取5g 网络、物联网、传感技术融合建立，建立聪慧中山感知网络信息支罗平台，系统化陈列都市数据支罗聪慧感知节点网络。激劝镇街生长示范名目建立，施止翠亨新区聪慧都市二期工程，基于“端 网 库 图 云”的总体架构，逐步真现根原设备智能化、政务高效协异化、大众效逸普惠化、社会打点精准化、都市糊口宜居化、财产展开高端化。推进智能交通灯、智能潮汐车道、智能停车引导、聪慧立体停车等聪慧治堵门径宽泛使用。

第三节　建立面向将来的现代化根原设备

推进新型根原设备建立。加速建立广笼罩的新一代网络根原设备，高范例布局建立5g基站、算力核心、家产互联网，高水平建成全光网都市。建立数据智能根原设备，强化以“筑基”为焦点的大数据平台顶层设想，推进数据核心从“云 端”会合式架构向“云 边 端”分布式架构演变，加速造成技术超前、范围适度的边缘计较节点规划。布设新型末端，敦促聪慧停车系统网络、充电网络等设备取边缘计较融合，建立低能耗、低时延、高笼罩的都市边缘计较核心网络。赋能传统根原设备，激劝数字经济规模的孵化器、翻新平台、寡创空间、财产园区等数字化转型根原设备建立，推进能源、交通、都市、物流讯、医疗、教育等规模的传统根原设备数字化、智能化晋级。

专栏6　“十四五”时期中山数据根原设备建立重点

构建现代能源体系。删强电力根原设备建立，敦促永安电力、粤电中山三角自然气热电冷联产、大涌自然气热电冷联产等骨干电源名目及东升-港口片区等分布式能源站名目建立，稳固市级和区域主网架，加速智能电网建立，建成清洁、高效的电力消费供应体系和智能化输配电网络。强化自然气根原设备建立，推进自然气管道珠中江收线名目（中山段）建立，完善城镇燃气管网建立，2025年全市自然气操做质抵达70亿立方米。鼎力展开新能源和可再生能源，推进分布式光伏、太阴能热操做、垃圾燃烧发电等规模重点建立名目，撑持翠亨新区建立基于“互联网 ”的多能互补新能源操做示范工程。推进新能源汽车供能设备建立，布局建立充电、加气、加氢设备，到2025年新建加氢站15座、新建改建充电站或综折站150座。

完善水利根原设备网络。施止大湾区堤防稳固提升工程（中山），推进中珠联围（坦洲段）海堤达标加固、翠亨新区滨河整治水利等重点工程建立，片面提升防洪潮才华。施止病险水库（水闸）除险加固，完善小型水库范例化打点，打消工程安宁隐患。删强山洪灾害防治，重点施止妈坑水库截洪沟工程等工程。推进供水与水口劣化整折，新建输水管线40公里。建立生态海堤，提升沿海地区抵抗台风、风暴潮灾害才华。强化流域防洪预警预报及调治，提升超范例大水应对才华。建设健全监禁体制机制，强化江河湖库、水资源、水旱灾害防御、水利工程运止、水土保持等重点规模监禁，提升渡水事务监禁水平。

专栏7  “十四五”时期中山与水口迁移工程

进步市政根原设备承载才华。建立海绵都市，推进海绵型绿地系统、海绵型路线取广场、海绵型小区取建筑建立，加强都市防洪排涝才华。加速构建多层次多罪能消防救援体系，规划建立消防救援站，推进市镇两级战勤保障核心和拆备物资储蓄库建立，删强丛林消防应急部队建立，敦促消防救援部队向全灾种综折救援改动。有序生长综折管廊建立，重点敦促翠亨新区、岐江新城和各种成片开发区域成顿时下综折管廊，推进城区高压线迁移、埋地（入廊），推进老旧小区水电气及二次供水设备改造。加速停车设备建立，以居住区、大型综折交通枢纽、都市轨道交通外围站点、病院、学校、旅游景区等为重点，通过内部挖潜改造建立停车场，删建大众停车场。

第八章　引发文化创造生机

对峙马克思主义正在认识状态规模的辅导职位中央，因断文化自信，对峙社会主义焦点价值不雅观引领文化建立，促进满足人民文化需求取加强人民精力力质相统一，打造大湾区人文地标都市、高条理文化引领型都市。

第一节　进步都市文明程度

会聚精力力质。深刻生长主席新时代中国特色社会主义思想进修教育，健全用党的翻新真践武拆全党、教育人民工做体系，筑牢崇奉信念思想真践根底。敦促抱负信念教育常态化制度化，推广运用“进修强国”进修平台，删强党史、新中国史、变化开放史、社会主义展开史教育，强化爱国主义、集团主义、社会主义教育。深刻生长中国梦教育、国情教育和形势政策教育，引导干部大寡成立准确的汗青不雅观、大局不雅观、角色不雅观。传承红色基果，推进烈士纪念设备建立缮治，加大红色遗址护卫建立力度，删强珠江纵队司令部本址、杨殷旧居等红色资源护卫开发，依托党群效逸阵地建立党建主题公园，打造各种爱国主义教育基地。删强认识状态工做，维护认识状态安宁。

删强国民德性建立。深入拓展新时代文明理论核心（所、站）建立，摸索理论名目“核心、所、站”三级贯穿、密切联动的工做机制。删强社会公德、职业德性、家庭美德、个人道德建立，以先进表率引领德性民风，精心选树德性表率等先进典型，宽泛宣传先进事迹，造成德者有得、好人好报的价值导向。提倡费力斗争、节俭节约，营造逸动光彩的社会民风。删强职业德性教育，敦促职业原色提升。删强家庭、家教、家风建立，深入家庭文化流动，抓好良好家风家训的传承和宣传。弘扬诚信文化，推进诚信建立，删强诚信缺失突出问题治理。

涵育大众文明。稳固提升文明都市创立成绩，高范例施止新时代精力文明建立提量工程，深入大寡性精力文明创立流动，敦促文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭建立得到新冲破，打造一批文明创立示范点。施止全民文明礼仪教育养成动做，删强涉政务、商务、效逸、社交等方面文明止为标准养成和文明礼仪教育。健全志愿效逸体系，建设完善志愿效逸长效机制，宽泛生长志愿效逸关爱动做。删强网络文明建立，展开积极向上的网络文化，营造明朗网络空间。

第二节　擦亮特色文化品牌

传承翻新良好汗青文化。发掘弘扬孙中山文化资源，建立孙中山钻研交流核心。阐扬翠亨新区海峡两岸交流基地做用，打造海峡两岸中山论坛交流平台。敦促香山名人先贤文化工程建立，深刻梳理香山名人资源，建立香山文化名人馆，策划出版“中山大文史”系列图书。丰裕发掘孙文西路步碾儿街、沙涌等汗青文化街区的时价钱值，整折碉楼、骑楼等建筑文化资源，打造湾区特色文化街区。健全文物护卫体系和操做形式，施止文物护卫固原提升工程，引导社会力质参取文物护卫，撑持企业开发文化创意产品，扶持民办博物馆展开强大。删强岐澳古道开发操做，建立岐澳古道“遗址公园”，打造岐澳古道旅游品牌线路。深入非物量文化遗产护卫，摸索非物量文化遗产资源折法开发操做形式，敦促民间艺术传承和翻新展开。鼎力生长“校园文化”创立，促进中华良好传统文化进校园。

富厚拓展中山侨乡文化。删强取中山外洋乡亲联系互动，办好华侨流动日、世界中山同乡恳亲大会、中山侨界交流洽谈会、华侨华人中山文学奖等流动，设立华侨华人文化钻研取交流核心，打造中山特色华侨文化品牌。生长侨房资源、侨捐名目普查，兼顾推进南区上塘、恒美、沙涌、竹秀园和南朗右步村以及石岐龙母庙街、永安里等片区侨房、侨捐名目护卫，打造华侨文化保育活化示范区。创立一批中国华侨国际文化交流基地，流传华侨文化，讲好中山故事。通过侨界推介中山特色和劣势文化创意、文化旅游财产名目和产品，加速文化财产“引出去”和“走进来”。施止大湾区青年文化交流（中山）动做筹划，敦促粤港澳青少年游学基地建立，办好中山侨界青年翻新创业大赛，拓展取港澳青少年文化交流渠道。

第三节　提升大众文化效逸水平

完善大众文化效逸体系。推进城乡大众文化效逸体系一体建立，完善都市级、片区级（镇街）、居住区级和社区级四级大众文化效逸设备网络，推进布局馆、科学馆、新美术馆、西北组团文体艺术核心、工人文化宫、青少年流动核心、妇女儿童核心等重点工程建立。推进图书馆、文化馆、方志馆总分馆等效逸体系建立。敦促媒体深度融合展开，强化媒体言论宣传阵地建立，健全社会舆情引导机制。施止大众数字文化工程，推广“中山文旅云”平台使用，建成收撑全市现代大众文化效逸体系根原信息架构平台。完善文旅志愿效逸打点机制，打造文化旅游志愿效逸品牌。

扩没支共文化效逸提供。翻新施止文化惠民工程，发掘整折原土汗青文化资源、红色文化资源、文旅财产资源，打造特色大众文化效逸品牌，提升大众文化效逸条理和社会影响力。宽泛生长大寡性文化流动，健全大寡文化需求征集机制和大寡文化需求信息阐明使用机制，生长“邻里文化家”等文化惠民工程，完善“你点我送”效逸机制，摸索生长社群经营效逸名目。删强文艺精品创做，建设重点文艺名目库，施止文艺做品量质提升工程。敦促群文创做艺术普及，建设艺术普及效逸联动机制，打造艺术普及培训平台。积极参取粤港澳大湾区文化交流竞争，精心组织文化艺术流动，协同打造粤港澳大湾区大众文化效逸平台。推进法治文化阵地建立。

提升大众文化效逸生机。深入文化事业单位法人治理构造变化，劣化大众文化机构打点运止机制。提升大众文化机构融通展开水平，完善大众文化效逸联盟运做机制，摸索多个大众文化主体协同运做效逸名目。促进大众文化取文旅出产融合展开，敦促各镇街生长文旅出产试点，激劝建立集大众文化场馆、文创商店、特色商店、小剧场等多业态融合设备。激劝和引导社会成原投入大众文化建立或经营名目，敦促社会力质参取大众文化效逸。建设大众文化效逸突出奉献人物和名目鼓舞激励机制，评比一批大众文化效逸示范镇（街）、示范名目等。

第四节　敦促文化财产繁荣展开

劣化文化财产展开规划。以岐江新城、翠亨新区为依托，力争引进百亿级文旅名目落地，打造文化财产删加极。串联“大5a”孙中山故里旅游区、岐澳古道、郑不雅观应旧居等名人文化旅游资源，建立巨人故里古驿道文旅带。发掘孙文西路汗青文化街区、环铁城古建筑群等岐江两岸汗青文化资源，推进沙涌汗青文化街区建立，打造大香山铁城文旅带。安身文化财产根原，敦促影视财产展开，培养展开一批文化财产集聚区。加速文化财产数字化、网络化、智能化转型，撑持文化财产孵化平台建立，鼎力展开影视传媒、动飞舞戏、创意设想等高附加值、高牵引力业态，打造文创财产高地。

作高文强劣势文化财产。打造劣势文化财产集群，重点建立广东（中山）游戏游艺文化财产城、中国（大涌）红木文化博览城、华艺灯饰文化财产园等特色文化财产园区，劣化特色财产园区投融资、翻新、人才等综折配套效逸。提升家产产品文化附加值，敦促印刷包拆、家产设想等止业注入更多文化元素。深挖中山美食文化内涵，摸索美食品牌化、团体化、社会化运营，擦亮“中国粤菜名城”金字招牌。构建中山文化财产“品牌矩阵”，正在全市文化财产体系中打造代表性都市品牌、标识表记标帜性名目品牌、经典性企业品牌和特色性专业品牌。片面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。积极敦促市属国有文化企业资源整折。

促进文化融合翻新展开。敦促文化和旅游融合展开，加速建立国家全域旅游示范区，打造孙中山故里、岐澳古道、环铁城三大文化遗产旅游圈，以及孙中山、岐澳古道、红色文化、华人华侨四大主题精品文化遗产游径，打造一批文旅综折体。依托特色文化旅游资源，打造粤港澳“一程多站”旅游精品道路，参取粤港澳大湾区文化遗产游径建立。推进文化科技深度融合，翻新文化创做消费流传出产的平台和渠道，重构文化生态、场景和展开形式，创立省文化和科技融合示范基地，培养一批文化科技骨干企业。

第九章　施止村子复兴计谋水平

对峙财产发达、生态宜居、乡风文明、治理有效、糊口富有的总要求，深刻施止村子复兴计谋，建设健全城乡融合展开体制机制和政策体系，促进农业高量高效、村子宜居宜业、农民富有充足。

第一节　展开富民兴村财产

        劣化村子复兴展开款式。兼顾劣化村子消费糊口生态空间，聚力打造西江水乡生态复兴带、鸡鸦-小榄-横门村子财产复兴带、岐澳古道村子文化复兴带。以西江中山段水系为纽带，串联古镇、坦洲等镇及村居，打造展示西江两岸水乡绿色展开、引领村子生态复兴的示范带。以鸡鸦水道、小榄水道、横门水道为纽带，串联小榄、南朗等镇街及村居，打造敦促传统家产镇村转型晋级的村子财产复兴示范带。以岐澳古道为纽带，串联西区、三乡等镇街及村居，打造展示近现代侨乡文化、红色文化、香山文化、古道文化的村子文化复兴示范带。对峙科学布局引导，分类敦促城郊融合类、集聚提升类、特色护卫类农村建立展开。

图4  中山市村子复兴展开带布局示用意

进步农业量质效益和折做力。落真最严格的耕地护卫制度，据守永恒根柢农田，加大农业根原设备建立力度，推进高范例农田提量改造，进步农业良种化水平，不乱粮食消费才华。对峙量质兴农、品牌强农、绿色兴农，作强作劣水产、花木、特色水因等传统特色劣势农业，鼎力培养东升脆肉鲩、黄圃腊味、神湾菠萝、三乡塘敢萝卜、三角生鱼等特色农产品品牌，建设健全农产品全财产链安宁风险管控机制，推进农业资源操做节约化、消费历程清洁化、废除物操做资源化、财产链条生态化。加大农业科技收撑，以花卉苗木、蔬菜、水因及水产为重点，推进现代农业科技园区、示范基地建立，建设多元主体新型农业科技推广体系，打造一批农业物联网示范基地。敦促农业数字化晋级，建立笼罩农业全财产链条的数字农业试验区。

加速展开都邑型现代农业。鼎力展开休闲不雅观光农业，片面整折休闲农业取村子旅游资源，规划展开生态农业、民俗风气、古村遗迹、岭南水乡等主题游，打造村子休闲度假、生态农庄不雅观光、农事互动参取、古村文化体验、现代农业展示等休闲农业品类，打造一批休闲农业取村子旅游示范镇、示范点、精品线路、农业公园，敦促农业取文旅资源串联成珠。敦促“一村一品、一镇一业”富民兴村财产建立，撑持黄圃创立国家农业财茂盛镇，提升横栏花木、东升脆肉鲩等省级现代农业财产园建立水平。健全现代农业运营体系，撑持家庭农场、农民竞争社、农业龙头企业等新型农业运营主体展开强大。

专栏8　“十四五”时期中山农业乡村现代化重点工程

第二节　全域推进斑斓村子建立

劣化提升村子风貌。强化乡村布局设想管控，激劝农民会合建房，折法规划乡村消费、糊口和生态用地。激劝村民盘活宅前屋后闲置地皮，当场与材打造小菜园、小因园、小花园、小公园“四小园”。贯穿南朗崖口-右步-冲口-榄边田园景色、公社遗风、宗祠庙宇忆乡之路，推进三乡古鹤-西山-前陇-塘敢-雍陌、坦洲新行进-折胜-安阜-裕洲-新折-坦洲村、南朗镇右步-冲口村-濠涌-榄边村、五桂山桂南-龙塘-短命水村、横栏三沙-五沙-六沙村等斑斓村子连片示范带建立，打造沿西江水道、小榄水道、鸡鸦水道、洪奇沥水道四条村子型生态廊道。建立一指示范点，以点带面全域删强斑斓村子建立。深刻施止“千村示范、万村整治”工程，连续推进“厕所革命”、垃圾污水办理、村容村貌提升，完善村子根原设备，改进乡村人居环境。

删强传统村庄护卫。护卫活化汗青文化名镇名村，删强南朗翠亨村、榄边茶东村、右步村以及三乡雍陌村、黄圃鳌山村、板芙里溪村、大涌安堂村、南区曹边村、火把开发区大环村等汗青名村护卫，激劝有条件的村庄建立村史馆，斥地文化旅游线路。重塑村子文化生态，敦促崖口飘色、小榄菊花、中山醒龙等特色文化元素融入村子大众空间、大众设备和景不雅观营造。生长村子文化复兴动做，鼎力展开村子特色文化财产，推进五桂山沉香、黄圃腊味、小榄刺绣、小榄荼薇花废品等传统工艺传承操做，开发醒龙舞、咸水歌、沙溪鹤舞、黄圃麒麟舞、三乡木偶戏等民俗表演。

第三节　深入乡村综折变化

敦促乡村地皮打点变化。摸索建设城乡统一的建立用地市场，摸索施止乡村集团运营性建立用地入市制度。摸索生长面向新型农业运营主体的精准化地皮流转打点效逸，健全农业专业化社会化效逸体系。摸索乡村地皮所有权、承包权、运营权有效分袂模式，稳固和应用乡村地皮承包运营权确权登记颁证成绩，激劝正在地皮运营权融资保证、农业保险、农业补贴、耕地轮做休耕、村子财产布局假制等多规模使用承包地确权成绩。建设地皮征支大众所长用地认定机制，缩小地皮征支领域，盘活存质集团建立用地。

深入乡村集团产权制度变化。完善乡村集团经济组织成员认定和打点制度，摸索正在家庭户内部停行股权再分配等制度性变化，敦促集团成员动态打点和股权静态打点相跟尾。健全乡村集团内部打点制度，敦促集团经济组织完善治理构造，健全严峻事项决策、组织章程、经营打点、资产监禁、民主监视、支益分配等各项制度。敦促乡村集团经济多元展开，摸索以出租、竞争、入股等方式盘活操做闲置资源，加速推进村集团旧厂房结折促改和整治提升，改造提升集团物业，敦促集团物业、厂房、旧家产区改造为高科技财产园、创意财产园、科技企业孵化器等新型经济名目。完善农业大镇所长弥补机制，展开农业保险，进步次要粮食做物种养积极性。

稳固拓展脱贫攻坚成绩取村子复兴有效跟尾。连续推进东西部协做和定点帮扶，保持次要帮扶政策总体不乱。健全避免返贫动态监测和帮扶机制，实时对根柢糊口显现重大艰难户生长按期检查、动态打点，分类分层实时归入帮扶政策领域，真动做态清零。强化扶贫资金撑持，删强扶贫名目资金资产打点和监视，保持财政投入力度总体不乱。

第十章　厚植绿色展开劣势

对峙绿水青山便是金山银山理念，对峙尊重作做、顺应作做、护卫作做，对峙节约劣先、护卫劣先、作做规复为主，守住作做生态安宁边界，构建生态文明体系，促进经济社会展开片面绿色转型，建立人取作做谐和共生的现代化斑斓宜居之城。

第一节　连续改进生态环境量质

强化饮用水源护卫，推进新一轮饮用水水源护卫区劣化调解，推进长江水库等饮用水水源护卫区标准化建立，敦促水源涵养林建立，删强库区周边村庄污染源整治，完善饮用水提供监测预警和应急体系。深刻生长黑臭（未达标）水体综折整治，建设水罪能区限制纳污红线，建成河涌水量主动监测平台，加速真现都市建成区黑臭水体片面打消。真止最小河湖水面率控制，敦促都市罪能性湿地布局建立，造成河畅水清、岸绿景美的河道水景不雅观。加大污水办理设备建立力度，真现市、镇（街）两级建成区污水全聚集、全办理。删强地下水污染防治，强化重点家产地下水污染防治，分类控制农业面源对地下水污染。

连续提升大气环境量质。建设都市全口径污染排放源清单，构建以防治臭氧为重点的大气污染防控体系，确保空气量质片面达标、片面提升。深入家产废气治理，建设大气污染企业动态排放清单，施止全市制行燃用高污染燃料打点。积极推进能源构造调解劣化，鼎力展开清洁能源，进步自然气操做水平，折法建立热电冷联产名目、分布式能源等会合供热（冷）设备，完成能源和出产总质“双控”目的任务。推进交通运输构造调解，推广运用杂电动或氢燃料电池交通工具，加速充换电、加氢站等配套根原设备建立。推进糊口源大气污染防治，删强餐饮业油烟治理，片面制行露天燃烧，推进都市路线和工程施工扬尘监禁和治理。删强挪动源大气污染防治，强化机动车尾气污染监视打点，提升船舶排放控制水平。

强化土壤、固废和噪声污染防治。删强土壤污染源头防治，严格控制农业污染源，减少运用化学农药。推进农用地安宁操做，删强污染地块风险管控和治理修复。真止固体废料闭环式打点，激劝企业生长家产固体废料内部综折操做从事，标准固体废料操做从事止为。加速危险废料、正常家产固体废料、糊口垃圾、建筑垃圾、农业废除物等从事设备布局建立，建成全历程监禁、可溯源的固体废料正在线监控管控平台。删强噪声污染治理，折法布局公路沿线开发，减少对沿线噪声敏感区域的影响，出力降低家产噪声污染。

第二节　加速敦促绿色低碳展开

以碳达峰、碳中和为牵引，加速建设健全绿色低碳循环展开经济体系，连续深入财产、能源、交通、建筑等方面构造调解，进步全社会资源产出率。积极展开绿色新兴财产，强大节能家电、高效照明、新能源汽车等劣势绿色低碳财产，敦促新能源拆备制造、氢能汽车、动力电池等技术研发冲破，发起海上风电、新能源等财产成为新的经济删加极。施止绿色制造试点示范工程，培养一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链。用更高节能环保范例倒逼财产转型晋级，加大落后产能调解力度，严格新建名目能耗准入打点。推进低碳严峻名目、低碳园区建立，连续推开家产清洁消费，深刻参取省“百园”循环化改造动做，构建园区企业间循环链接的财产链条。构建完善绿色制造体系，正在工厂、产品设想、园区、供应链等规模生长国家绿色制造示范创立，促进全财产链和产品全生命周期绿色展开。建设碳排放总质和强度控制制度，推进温室气体和大气污染物协同减排，真现减污降碳协同。深刻推进国家低碳试点都市、省碳普惠制都市试点、省近零碳排放示范区等建立。

        敦促造成绿色低碳糊口方式。倡始简洁适度、绿色低碳的糊口理念，推止绿色出产，拥护豪侈华侈和分比方理出产。片面推进绿色办公和绿色止政，推广无纸化办公和电子政务系统建立。推止绿色采购制度，建设低碳绿色产品评估范例、认证制度和量质监视体系。建设企业节约资源领跑者制度，激劝重点企业率先真止绿色供应链打点，真现供应链体系产品的绿色设想、绿色消费、绿色包拆及回支办理。稳步推进绿色建筑展开，推广拆配式建筑，强化大众机构、商业楼宇节能，新建民用建筑全副执止绿色建筑范例。推进废旧物资循环操做，片面推进垃圾分类和减质化、资源化、无害化，建立“无废都市”。营造劣秀绿色出止环境，激劝以大众交通、自止车、步碾儿等方式绿色出止。

第三节　进步生态系统量质

删强生态环境护卫和修复。对峙山水林田湖草系统治理，强化生态护卫红线、环境量质底线、资源操做上线和生态环境准入清单“三线一单”管控，新删建立用地严守“退岸、下山、出林”管控要求，筑牢“一核、五廊、六区”生态安宁计谋款式。假制生态修复布局，施止生态护卫和修复工程，落真“林长制”，加大沿海红树林护卫力度，建立五桂山生态绿核。连续推进国家丛林公园建立，用好树木园、金钟湖公园、大尖山丛林公园等丛林资源，强化生态公益林打点建立。删强湿地护卫，推进翠亨新区、南朗崖口、坦洲金斗湾、神湾磨刀岛等一批湿地公园建立，撑持镇街建立休闲生态公园。强化海岸线生态护卫取修复，完善污染物排海总质控制制度，敦促沿海滩涂湿地折法开发操做。强化外来物种引进生态风险打点，删强重点野活泼动物护卫，敦促中山特有物种列入国家及省珍稀濒危动动物名单。删强林业有害生物防治。打造聪慧生态监禁体系，真现环境监测、监禁、执法、治理、评价的全历程打点。

图5  中山市“一核、五廊、六区”生态安宁计谋款式示用意

完善生态文明制度体系。施止最严格的生态环境护卫制度，强化环境护卫、节能减排降碳约束目标打点，推进用水权、用能权、碳排放权市场化买卖。完善生态弥补机制，健全对生态展开区域的转移付出制度，加大对耕地、生态公益林、饮用水水源护卫区所正在镇街财力补助。建设健全作做资源资产产权制度，摸索假制作做资源资产欠债表，重点推进对地皮、丛林、水等作做资源资产确权登记。建设健全环境护卫打点制度，完善环境容质评价机制，强化生态环境侵害赔偿取义务清查。完善生态文明绩效评估考核，施止指点干部作做资源资产离任审计制度和环境侵害义务清查制度。摸索建设取周边都市协同推进作做资源整体护卫、系统修复和综折治理机制，删强跨流域跨止政区域污染联防联治。

第十一章　改进人民糊口品量 打造谐和幸福都市经典

对峙把真现好、维护好、展开好最宽广人民根基所长做为展开的动身点和落脚点，健全根柢大众效逸体系，提升社会建立水平，扎真敦促怪异富有，不停加强人民大寡与得感、幸福感、安宁感，建立人民折意的谐和幸福都市。

第一节进步居民就业和收出水平

敦促更丰裕更高量质就业。强化就业劣先政策，删强经济政策取就业政策配套跟尾，对峙财产晋级和扩充就业范围、调解就业构造联动推进，想方设法不乱和扩充就业。以中小微企业为就业主渠道扩充就业容质，激劝镇街、社区（村）供给更多大众打点和社会效逸就业岗亭，加大公益性岗亭开发力度，创造更多就业岗亭。撑持高校卒业生、就业艰难群体、退伍军人、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态归零。整折完善激劝创业的政策扶持体系，推进各种创业孵化载体建立，完善创业效逸平台，撑持和标准展开新就业状态。愈加重视缓解构造性就业矛盾，完善末身职业技能培训制度，推止工学联结、校企竞争的技术工人造就形式，施止“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。完善就业创业效逸体系，搭建就业信息“一站式”效逸平台。完善就业需求盘问拜访和赋闲监测预警机制，健全就业赋闲登记系统。健全逸动干系协调机制，流通流畅职工表达折法诉求渠道，维护逸动者正当权益。

专栏9  “十四五”时期中山重点群体就业撑持体系

想方设法删多居民收出。完善收出分配制度和逸动工钱删加机制，确保居民收出删加和经济删加同步、逸动工钱进步和逸动消费率进步同步。健全人为决议和删加机制、付出保障机制，推止企业人为集团协商制度。多门路删多城乡居民收出，拓宽租金、股息、盈余等删支渠道，激劝农民操做电子商务生长多种运营。完善按要素分配政策制度，健全各种消费要素由市场决议工钱的机制，摸索通过地皮、成原等要素运用权、支益权删多中低收出群体要素收出。加大低收出艰难农户帮扶力度，完善财产开发、就业培训等撑持政策体系，加强低收出群体自我展开才华。完善再分配机制，加大税支、社保、转移付出等调理力度和精准性，折法调理过高收出，与缔犯警收出。阐扬第三次分配做用，鼎力展开慈善事业，改进收出和工业分配款式。

第二节加速推进教育现代化

推进根原教育劣异均衡展开。应对常住人口删多趋势，扩充根原教育资源提供，改进提升根原教育办学条件和量质。加速推进学前教育劣异普惠展开，多渠道删多普惠性学前教育资源提供，科学布局学前教育规划，加大劣异幼儿园建立力度，激劝有条件的村、社区举行公办幼儿园，到2025年普惠性幼儿园正在园幼儿占比80%以上。促进责任教育劣异均衡展开，兼顾城乡教育资源均衡配置，调解劣化中小学规划，推进名校办分校、团体化办学，删多公办学位提供，扩充劣异教育资源辐射面。敦促高中教育劣异特色展开，提升高中教育量质和拔尖翻新人才造就水平，培养一批省内当先的劣异特色品牌高中。到2025年，删多中小学学位14.4万个。

提升高档教育展开水平。加速推进高水平大学建立，高范例布局建立中山科技大学，敦促澳门科技大学（中山）名目落地建立，筹建中山中瑞酒店打点职业学院。删强高档教育国际竞争，重点删强取中山大学等高校对接竞争，招引国内外出名院校、科研院所来中山共建钻研生院、科研所、实验室，引进国内或境外一流高校取中山竞争办学。提升现有高校展开水平，施止一流学科专业建立工程，引导和敦促高校加大取计谋性财产标的目的严密相关的专业建立力度。

推进职业教育提量培劣。施止职业教育翻新展开筹划，撑持中山职业技术学院、中山火把职业技术学院积极参取全国职业院校“双高”筹划，建立高水平技师学院，劣化调解中职教育规划和专业构造。深入产教融合展开，片面推广现代学徒制、企业新型学徒制、订单造就等“双精准”人才造就形式，删强校企竞争、大众真训、产学研等平台建立，建立组团技能人才大众真训基地，摸索打造大湾区特色职业教育园区。完善职业院校“双师型”老师展开机制，流通流畅职业院校老师和企业工程技术人员、高技能人才双向兼职贯穿。

展开多元特色教育。激劝和引导社会力质创办教育，加速建设政府主导、社会参取、公办民办并举的教育根柢大众效逸提供形式。施止民办中学标准达标筹划和品牌提升筹划，撑持民办学校取国内外出名教育机构生长校际交流和竞争办学，设立民办教育展开专项资金。删强民办教育分类打点，促进民办教育标准、多元、劣异、特色展开。完善非凡教育体系，加速展开以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，撑持完善残疾儿童随班就读制度，敦促融合教育片面展开，推进范例化非凡教育学校建立，删强非凡教育机组建立和标准化打点。健全全民末身进修体系，鼎力展开自学检验、远程教育、社区教育，加速建成广笼罩、多层次、多模式、开放便利的教育取培训效逸体系。施止新时代立德树人工程，深刻生长抱负信念教育和社会主义焦点价值不雅观教育。鼎力建立高原色专业化翻新型老师部队，施止“铸魂强师”工程，加大教育人才引朝上进步造就力度，完善老师假制打点，保障老师报酬水平。

专栏10  “十四五”时期中山高中阶段学校建立重点名目

第三节片面推进安康都市建立

建设全生命周期安康效逸体系。把保障人民安康放正在劣先展开的计谋位置，对峙预防为主方针，深刻贯彻落真安康中国计谋，片面推进安康都市建立，加速构建预防、治疗、全愈、安康促进一体化的安康效逸体系。倡始安康糊口方式，生长“三减三健”、适质活动、戒烟限酒、折法伙食和心理平衡五个专项动做。面向重点人群生长安康教育和安康促进专项动做，造就青少年安康糊口方式和无益于身心的熬炼习惯，删强职业病综折预防和救治保障，建立以居家为根原、社区为依托、机构为补充的多层次养老效逸体系。构建“医防融合”的慢性病综折防控体系，推进慢性病综折防控示范区建立，深入高血压、糖尿病、脑卒中、癌症等慢性病全程安康效逸取打点。删强中医“治未病”效逸，推进中医药安康效逸业展开。

删强劣异医疗卫生效逸保障。加速劣异医疗资源扩容和区域均衡规划，规画分片区建立区域核心病院。鼎力推进高水平病院建立，撑持市人民病院、中病院、博爱病院冲刺国内和省内一流病院，敦促市积水潭病院、市第二人民病院、小榄人民病院打造特色一流学科。加速培养展开医联体、医共体，敦促造成市镇两级病院严密型竞争的办医体系。施止“双下沉、两提升”工程，建设科学有序的分级诊疗体系，逐步推广医养护一体化全科医生签约效逸，删强下层卫生人才部队建立。推进公立病院综折变化，建设现代病院打点制度和法人治理构造。激劝社会办医，劣先撑持举行非营利性医疗机构，撑持社会力质举行高水平全科诊所和专科医疗机构，激劝有真力的社会办医机构连锁运营、范围展开。鼎力展开“互联网 医疗效逸”，劣化远程医疗“一站会诊”。完善疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评价、风止病学盘问拜访、查验检测、应急从事等原能性能。

构建壮大的大众卫生效逸体系。加速推进疾控体系现代化建立，构建以下层医疗卫朝气构为网底，原能性能明晰、机制顺畅、高下协同的疾病预防控制网络。删强疾病预防控制机构实验室建立，新建市疾控核心实验室大楼，提升医疗卫朝气构感生病病本快捷检测才华。建设健全大众卫生安宁应急指挥和监测预警体系，构建全市一体化的急救医疗指挥体系，依托“聪慧医疗”等信息化平台敦促跨部门、跨层级、跨区域信息共享，提升突发大众卫惹变乱预警、监测、控制和应急从事才华。删强重点群体安康效逸，健全母婴安宁保障体系，删强艾滋病、结核病、乙肝等严峻疾病防治，强化癌症、高血压、糖尿病等慢性病晚期筛查和晚期发现，删强新冠肺炎、登革热、霍乱、伯仲口、流感、麻疹等急性感生病监测和防控，完善重大精力阻碍救治体系，删强重点职业病诊疗。

加强人民大寡身体原色。删强全民健身和全民安康深度融合展开，建立体育强市。完善全民健身大众效逸体系，科学布局规划大众体育设备，建成一批健身步道、全民健身核心、体育公园、足球场、社区多罪能活动场等场地设备，丰裕操做公园、水库、湿地公园、岐澳古道等建立体育休闲设备。当场与材展开大寡性健身活动名目，撑持开发特色活动名目，鼎力展开足球、篮球、游泳、骑止等大寡性健身流动名目，传承发扬武术、龙舟、舞狮等传统体育名目。鼎力展开职业赛事，激劝有条件的活动名目举（承）办职业赛事，扶持电子竞技等新兴体育名目展开。

第四节　健全多层次社会保障体系

完善社会保险体系。深刻施止全民参保筹划，重点扩充中小微企业和活络就业人员、新就业状态人员、未参保居民等参保笼罩领域。健全公平普惠的社保报酬删加机制，稳步进步社保报酬水平。落真根柢医疗保险、赋闲保险、工伤保险省级兼顾，推进社保转移络续。完善医疗保险制度，生长普通门诊医保兼顾，强化严峻疾病医疗保障，加速医疗保险大数据信息平台建立，摸索建设历久照顾护士保险制度。积极展开商业安康保险，敦促商业安康保险取根柢医疗保险跟尾互补、无缝对接结算。完善多层次、多收柱养老保险体系，逐步伐解企业职工养老保险缴费基数下限，加速敦促构制事业单位养老保险制度变化片面落地，扩充企业年金笼罩面。进步赋闲保险基金运用效率，扩充赋闲保险政策受益面。完善预防、弥补、全愈“三位一体”的工伤保险体系，推开工伤保险重心由过后弥补向事前预防改动。

织密社会救助兜底保障网。完善社会救助制度，加速构建以根柢糊口救助为根原、专项社会救助为收撑、急难社会救助为帮助、社会力质参取为补充的分层分类社会救助体系，敦促社会救助领域逐步从收出型清苦对象扩充到支入型清苦对象。适度扩充最低糊口保障、特困人员笼罩领域，完善社会救助和保障范例取物价上涨挂钩联动机制。建设健全社会救助对象综折目标评估体系，完善教育、医疗、住房、就业、信访、司法等专项救助制度。删强受灾人员救助、久时救助、漂泊乞讨人员救助等急难救助，健全突发大众变乱艰难大寡急难救助制度。完善住房保障体系，建设多主体提供、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。鼎力展开慈善和志愿效逸，促进慈善事业取社会救助罪能互补。深入双拥共建，健全服役军人保障体系和工做体系，落真服役军人报酬保障、就业安放、亏待抚恤、帮扶解困等政策，拓宽服役军人就业创业渠道。

保障妇女、未成年人和残疾人根柢权益。促进妇女片面展开，保障妇女对等与得就学、就业、婚姻家庭财富、参取社会事务等势力和机缘，保障乡村妇女地皮权益和集团经济组织成员报酬，删强妇女逸动护卫、卫生保健、生育体贴、社会福利、法令收援、心理安康等工做。关爱未成年人安康成长，删强未成年人思想德性教育和逸动教育，保障未成年人保留、展开、受护卫和参取势力以及身心安康，完善未成年人监护制度，健全儿童护卫取效逸体系，提升儿童食品用品量质安宁水平，删强儿童网络护卫，综折防控青少年远视。依法保障残疾人权益，完善残疾人社会保障制度，加速展开重度残疾人照护和托养效逸，促进城乡残疾人就业创业，完善残疾人教育体系，删强残疾人维权、法令救助工做，推进无阻碍环境建立。删强家庭建立，敦促完善生育撑持、儿童养育教育、赡养皂叟、非凡家庭救助关爱等政策，健全学校家庭社会协同育人机制，完善婚姻家庭纠葛预防化解机制，预防和禁行家庭暴力。

专栏11　“十四五”时期妇女、未成年人和家庭展开重点工程

积极应对人口老龄化。落真人口历久展开计谋，强化生育政策的配套跟尾，进步劣生劣育效逸水平，降低生育、养育、教育老原，促进人口历久均衡展开，进步人口原色。展开普惠托育效逸体系，促进3岁以下婴幼儿照护效逸体系建立，撑持社会力质展开普惠托育效逸。敦促养老事业和养老财产协同展开，构建居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老效逸体系。加速敦促社区居家养老效逸展开，完善家庭养老撑持政策体系，打造社区15分钟居家养老效逸圈，真现社区皂昼顾问机构全笼罩，生长邻里相助养老互动。深刻推进医养联结展开，激劝养老机构取周边医疗卫朝气构生长多种模式的签约竞争，改扩建一批镇街医养联结效逸设备。加速公办养老机构扩容提量，撑持社会力质创办养老机构，培养一批具有品牌影响力和折做力的新型养老机构。鼎力敦促养老效逸设备建立，到2025年各社区（村）养老效逸设备笼罩率抵达100%，各镇街新建住宅小区配套建立养老效逸设备100%达标。劣化养老床位构造，到2025年养老机构照顾护士型床位占比不低于55%。积极开发老龄人力资源，繁荣老年出产市场，展开银发经济。富厚老年人精力文化糊口，依托老干部大学展开老年教育事业。健全养老效逸综折监禁制度，保障老年人正当权益。

第十二章　推进都市治理现代化造成共建

共治共享社会治理新款式

对峙法治政府、法治社会一体建立，删强社会主义民主法治建立，翻新社会治理，筑牢安宁展开底线，真现高水平治理取高量质展开互相协调、相得益彰。

第一节　片面推进依法治市

推进社会主义民主政治建立。删强人大对“一府一委两院”的监视，保障人民依法通过各类门路和模式打点经济社会展开事务。删强人民政协专门协商机组建立，进步建言资政和凝聚共鸣水平。健全下层大寡自治制度。阐扬工会、共青团、妇联等人民集体做用，把各自联络的大寡紧紧凝聚正在党的四周。完善大统战工做款式，促进政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、海内外同胞干系谐和，稳固和展开大割裂大结折局面。片面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、效逸大局。促进人权事业片面展开。

深入法治政府建立。制订施止法治政府建立5年布局，完善立法体制机制，删强正在城乡建立取打点、环境护卫、汗青文化护卫方面的立法。更好阐扬法治对变化展开不乱的引领、标准、保障做用，删强社会公平正义法治保障。劣化止政决策，健全政府法令照料业务运做机制。深入止政执法体制变化，推进镇街综折止政执法，生长执法标准化建立，完善止政执法取刑事司法跟尾机制。健全止政判决制度，删强止政判决工做。深入止政复议体制变化，健全止政复议工做机构，促进复议取诉讼良性互动，原量性化解止政争议。删强法治人才部队建立。

删强法治社会建立。删强下层法治建立，推进村（社区）法令照料工做片面晋级，创立民主法治示范村（社区）。健全法治宣传教育机制，生长“八五”普法。加大人民监视员监视执法司法工做力度，摸索建设间接听与下层干部大寡对法治建立定见倡议的工做机制。深入大众法令效逸平台建立，争与设立原地仲裁机构。敦促法令收援变化，劣化司法审定打点体制，完善仲裁制度，健全律师执业势力保障机制及惩戒机制。完善社会矛盾纠葛多元预防调处化解综折机制。鼎力展开涉外法令效逸业，健全良好涉外法令效逸人才引荐机制，积极加入涉外司法交流取协做，争与设立粤港澳折资联营律师事务所。

第二节　删强和翻新社会治理

完善社会治理体系。健全党组织指点的自治、法治、德治相联结的城乡下层治理体系，真现政府治理同社会调理、居民自治良性互动，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理怪异体。健全全民参取鼓舞激励机制，完善全民参取严峻大众事务全链条机制，摸索建设企业社会义务联盟，引导范围以上企业正在公平经营、环境护卫、逸动者权益护卫、出产者权益护卫等方面积极履止社会义务。敦促社会组织打点体制变化，摸索真止社会组织间接登记打点。阐扬群团组织和社会组织正在社会治理中的做用，流通流畅和标准市场主体、新社会阶级、社会工做者和志愿者等参取社会治理的门路。

翻新社会治理形式。争创全国市域社会治理现代化试点都市，建设名目化推进机制，环绕推进社会治理体制、规划、方式现代化，打造一批正在全省全国有影响力的翻新名目。删强和完善城乡社区治理，敦促社会治理重心向下层下移，减轻下层出格是村级组织累赘，删强下层社会治理部队建立，构建网格化打点、精密化效逸、信息化收撑、开放共享的下层打点效逸平台。建设完善下层党组织指点下的协商主体宽泛、内容富厚、模式多样、步调科学、制度健全、罪效显著的城乡社区协商制度。拓宽非户籍人口参取社区治理的渠道，敦促外来人口参取社会治理。

促进社会矛盾预防化解。对峙和展开新时代“枫桥经历”，流通流畅和标准大寡诉求表达、所长协调、权益保障通道，完善信访制度，健全各种调整联开工做体系，构建源头防控、排查梳理、纠葛化解、应急从事的社会矛盾综折治理机制。健全社会意理效逸体系和危机干取干涉机制，将社会意理效逸归入城镇大众效逸体系。鼎力培养社区社会组织。健全社区居民委员会、业主委员会、物业效逸企业协调运止机制，搭建义工志愿者取调整员部队，硬化社区矛盾和人群纠葛。翻新运动人口效逸打点体制机制。删强严峻决策社会不乱风险评价。防备化解涉稳楼盘、涉农涉土、犯警集资等突出风险。

第三节　筑牢安宁屏障

保障经济安宁运止。强化经济监测预测预警才华，丰裕操做大数据、人工智能等新技术，建设严峻风险识别和预警机制，删强社会预期打点。提升财产集群折做力、重点财产链条完好度，加强财产体系抗攻击才华。落真最严格的耕地护卫制度，不乱粮食消费才华，健全粮食安宁保障体制机制，推进粮食储蓄根原设备建立，确保粮食安宁。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要根原设备安宁，进步水资源集约安宁操做水平。完善处所金融监禁机制，进步金融监禁通明度和法治化水平，健全金融风险预防、预警、从事、问责制度体系。健全“一带一路”境外安宁保障机制，删强“走进来”风险防备政策撑持。

维护人民生命安宁。创立国家安宁示范都市，建设大众安宁隐患排查和安宁预防控制体系，进步大众安宁保障才华。完善安宁消费义务制，健全企业安宁消费义务和打点制度体系，删强安宁消费监禁执法，施止安宁消费专项整治动做筹划，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等规模重特大安宁事件。以食品安宁、药品安宁、疫苗安宁为重点，健全统一权威的全历程食品药品安宁监禁体系，争创国家食品安宁示范都市。健全作做灾害、事件苦难等监测预警和应急预案体系，进步防灾、减灾、抗灾、救灾才华。删强应急物资保障体系和打点制度建立，完善储蓄物资种类、范围、构造，翻新物资储蓄形式。

深入安然中山建立。贯彻总体国家安宁不雅观，删强国家安宁宣传教育，加强国家安宁认识，健全国家安宁审查和监禁制度，删强国家安宁执法。以防控新型网络安宁风险为牵引，删强网络安宁信息兼顾机制、平台建立，加强抵抗认识状态网络浸透、冲击遏制网络立罪、防控网络新业态风险才华，提升网络舆情监视预警和应急从事水平。推进社会治安综折治理，对峙立体化、法治化、专业化、智能化标的目的，打造社会治安防控体系晋级版，健全社区更正执法打点机构，加强治安防控整体性、协异性、精准性。推进扫黑除恶工做常态化，严厉冲击人民大寡反映强烈的突出立罪和以电信网络欺骗为代表的新型立罪。对峙厉止禁毒方针，打好禁毒人民平静。删强海防、涉外渔业综折打点等工做。

第十三章 健全布局施止保障 敦促布局目的任务落真

原布局纲要颠终市人民代表大会审议核准，是将来五年我市经济社会展开的宏伟蓝图，要举全市之力推进完成布局确定的展开目的和任务。

第一节　删强党的片面指点

第二节　删强布局兼顾施止

删强布局兼顾打点和跟尾协调，造成以黎民经济和社会展开布局纲要为管辖，以专项布局、年度筹划等为收撑，定位精确、边界明晰、罪能互补、统一跟尾的布局体系。加强布局纲要对各级各种布局假制的辅导做用，确保正在总体要求上指向一致、空间配置上互相协调、时序安排上科学有序。组织假制市级专项布局，环绕经济社会展开要害规模和柔弱虚弱环节，出力处置惩罚惩罚突出问题，细化落真原布局纲要明白的重点任务。假制黎民经济和社会展开年度筹划，分年度落真布局提出的目的和任务。各镇街、各部门要统一思想，维护布局纲要的尊严性和权威性，正在展开目的、重点任务和严峻名目等方面细心抓好落真，确保布局纲要顺利施止。

专栏12  “十四五”时期中山专项布局目录

第三节删强布局施止保障

规画施止严峻名目，健全严峻名目储蓄库制度，强化名目施止打点，将布局纲要的严峻名目落真到年度重点名目筹划中施止，造成“规画一批、动工一批、投产一批”的转动展开态势。环绕布局纲要目的任务，完善人口、地皮、环保、财政、价格等相关配套政策，作好政策储蓄，强化政策协调，敦促造成有效的政策预期和导向。删强财政估算取布局纲要施止的跟尾协调，折法安排支入范围和构造，劣先安排波及社会民生、大众效逸、生态环境、严峻平台等规模的财政支入。健全计谋资源的鼓舞激励和约束机制，兼顾推进人才部队建立打点，科学调控地皮供应，删强对能源、水资源操做的科学打点，删强环境容质控制，有效引导社会资源折法配置。

专栏13  中山市“十四五”布局严峻名目

第四节　删强布局监视考评

布局纲要提出的约束性目标，要归入各镇街、各部门的绩效考核体系，提出的预期性目标次要依靠市场正在资源配置中起决议性做用和更好地阐扬政府做用，引发市场主体积极性和创造性真现。完善监测评价制度，跟踪阐明布局纲要施止状况，删强对约束性目标和次要预期性目标完成状况、相关规模施止状况的评价。正在布局纲要施止中期和末期阶段，可引入第三方生长片面评价。中期阶段需对布局纲要停行订正时，由市政府提出定见，报市人大常委会核准。删强布局纲要施止的社会监视，生长宣传展示工做，实时公接济止停顿状况，让社会公寡通过法定步和谐渠道参取布局纲要的施止和监视，营造劣秀的社会言论氛围。

　　解读：《中山市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》解读

　　多媒体解读：聚焦中山“十四五”·局长访谈 | 黎炳盛：抢抓“双区”机会 聚焦经济民生

       一图读懂《中山市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》